дело № 5-338/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Углегорск 28 декабря 2023 г.

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 18 Углегорского района Сахалинской области - мировой судья судебного участка № 17 Углегорского района Сахалинской области Колобов Виталий Александрович, адрес судебного участка: 694920, <...>, при секретаре судебного заседания Меньчик Т.Н. с участием представителя Углегорской городской прокуратуры <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора МАУ СОШ «Синтез» ФИО4, <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.р., уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданки РФ, паспорт РФ: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, фактически проживающей по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

Установил:

19.12.2023 в судебный участок № 18 Углегорского района Сахалинской области из Углегорской городской прокуратуры Сахалинской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении директора муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа «Синтез» (по тексту также МАОУ СОШ «Синтез) ФИО4.

ФИО4 в суд не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, возражений не представила. До судебного заседания телефонограммой сообщила, что полностью признает свою вину, в содеянном раскаивается, просит рассмотреть дело без своего участия.

На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд определи рассмотреть дело в отсутствие ФИО4

В судебном заседании прокурор <ФИО1> доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в нем, просит привлечь ФИО4 к административной ответственности в пределах санкции статьи 5.59 КоАП РФ.

Заслушав мнение прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему: В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом № 59-ФЗ от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

В силу ч. 2 ст. 1 указанного Закона порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенных материалов следует, что Углегорской городской прокуратурой Сахалинской области проведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений по заявлению гр. <ФИО2>. В ходе проверки установлено, что 22.09.2023 в МАОУ СОШ «Синтез» пгт. Шахтерск поступило заявление от <ФИО2> (вх. № 01-23-150). Приказом директора МАОУ СОШ «Синтез» пгт. Шахтерск ФИО4 от 22.09.2023 № 01-18-202/1 подготовка ответа на обращение заявителя возложена на социального педагога <ФИО3>

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В соответствии с пунктами 1, 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Между тем, по состоянию на 27.11.2023 в нарушение ст. 10 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение <ФИО2> не рассмотрено, письменный ответ на заявление в установленный законом срок <ФИО2> не подготовлен.

В силу ч. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Приказом управления образования Углегорского городского округа от 18.02.2021 № 11-к ФИО4 назначена на должность директора муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа «Синтез» (МАОУ СОШ «Синтез») пгт. Шахтерск. В соответствии с п. 2.1 должностной инструкции, утвержденной начальником Управления образования Углегорского городского округа, руководитель образовательной организации осуществляет текущее руководство деятельностью образовательного учреждения в соответствии с его Уставом и законодательством Российской Федерации. Как следует из п. 2.23 должностной инструкции руководитель образовательного учреждения принимает надлежащие меры по обеспечению прав учащихся, их родителей (законных представителей), прав и свобод педагогических работников учреждения, как участников образовательного процесса, определенных законодательством Российской Федерации, Уставом образовательного учреждения и иными, предусмотренными Уставом учреждения локальными нормативными актами. Таким образом, суд пришёл к выводу, что директором МАОУ СОШ «Синтез» пгт. Шахтерск ФИО4 при наличии возможности для соблюдения требований действующего законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации не были приняты все зависящие меры по соблюдению соответствующего порядка. То есть, директором МАОУ СОШ «Синтез» пгт. Шахтерск ФИО4 были нарушены ст. 10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 «59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в связи с чем в ёё действиях суд усматривает признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.12.2023, приказом от 18.02.2023 № 11-к о принятии на работу ФИО4, письменным объяснением ФИО4 от 27.11.2023, должностной инструкцией руководителя, копией жалобы на бездействие руководства МАОУ СОШ «Синтез» от 01.11.2023, копией заявление <ФИО2> в МАОУ СОШ «Синтез» от 22.09.2023, копией приказа Директора МАОУ СОШ «Синтез» № 01-18-201/1 от 22.09.2023 о выявленных нарушениях, письменными пояснениями ФИО4 от 25.12.2023 исх. № 01-24-338 Исследованные в судебном заседании доказательства судом оценены в совокупности, согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ и в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ. Представленные доказательства суд признает относимыми, допустимыми, достоверными доказательствами по делу, а в целом достаточными для принятия процессуального решения по делу, поскольку они получены с соблюдением требований действующего законодательства, они не противоречат друг другу, согласуются между собой и соответствуют установленным в ходе судебного заседания обстоятельствам дела, процессуальных нарушений представленные доказательства не содержат, оснований не доверять им у суда не имеется. Доказательств, подтверждающих невиновность ФИО4, либо позволяющих усомниться в допустимости и достоверности исследованных в судебном заседании доказательств, суду не представлено.

Обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела, а также, исключающих производство по делу, суд не находит. Таким образом, суд пришёл к выводу, что ФИО4, являясь субъектом административной ответственности инкриминируемого правонарушения, совершила административное правонарушения, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ, её вина установлена в судебном заседании и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает признание вины, выраженное в телефонограмме и её письменном пояснении от 25.12.2023. Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО4, судом не установлено.

Сведений о том, что ранее ФИО4 привлекалась к административной ответственности за однородные и/или иные правонарушения, материалы дела не содержат, иной характеризующий материал отсутствует. При назначении административного наказания, суд на основании с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (их наличие либо отсутствие). Административная ответственность за совершение правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ, предусмотрена в виде наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Принимая во внимание личность ФИО4, учитывая установленные судом обстоятельства дела, впервые привлечение к административной ответственности, наличие смягчающих вину обстоятельств при отсутствии отягчающих., суд полагает справедливым назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, что, по мнению суда, обеспечит фактическую реализацию целей административного наказания, а именно: предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 5.000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить на счет УФК по Сахалинской области (ФИО5, Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 650101001, ОКАТО 64752000, № счета 40101810900000010000, Банк Отделение Южно-Сахалинск г. Южно-Сахалинск, БИК 046401001, КБК 04711601053010059140, УИН 0355304500004400001864849, постановление СУ18 №5-338/2023 от 28.12.2023. Квитанцию уплаты штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 18 Углегорского района Сахалинской области.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в установленный срок, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Разъяснить, что на основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Углегорский городской суд Сахалинской области непосредственно либо через мирового судью судебного участка № 18 Углегорского района Сахалинской области в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Мировой судья В.А. Колобов