Решение по делу № 2-1351/2025 от 12.11.2025 | Измалковский судебный участок Елецкого районного судебного района Липецкой области

Решение по гражданскому делу

Дело №2-1351/2025 УИД 48MS0016-01-2025-002103-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Резолютивная часть)

12 ноября 2025 года с. Измалково Липецкой области

Суд в составе мирового судьи Измалковского судебного участка Елецкого районного судебного района Липецкой области Д.В. Гольтяева,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Маркиной <ФИО>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1351/2025 по исковому заявлению ОБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» к ФИО1 <ФИО2> о взыскании субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении исковых требований ОБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» к ФИО1 <ФИО2> о взыскании субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Елецкий районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия. В соответствии с ч. 3 ст. 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации мировой судья может не составлять мотивированное решение суда по рассмотренному им делу. Мотивированное решение по делу составляется в случае поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда: в течение трёх дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судебном заседании; в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании.

Мировой судья (подпись) Д.В. Гольтяев <ОБЕЗЛИЧЕНО>Дело №2-1351/2025 УИД 48MS0016-01-2025-002103-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2025 года с. Измалково Липецкой области

Суд в составе мирового судьи Измалковского судебного участка Елецкого районного судебного района Липецкой области Д.В. Гольтяева, при ведении протоколасудебного заседания помощником судьи Маркиной <ФИО>

установил:

ОБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в лице представителя по доверенности <ФИО3> обратилось в суд с иском к ФИО1 <ФИО2> о взыскании субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, просит взыскать с ответчика сумму переплаченных из областного бюджета денежных средств в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб., мотивировав свои требования тем, что ФИО1 <ФИО> на основании его заявления с <ДАТА2> по <ДАТА3> ежемесячно производилась денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу его регистрации. В ходе дополнительной проверки правильности расчета субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг был выявлен факт неверно установленного среднедушевого дохода семьи ФИО1 <ФИО> после чего был сделан перерасчёт размера субсидии за вышеуказанный период, по результатам которого было установлено, что ФИО1 <ФИО> была произведена переплата указанной выше субсидии на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб., которую истец и просит взыскать с ответчика.

Представитель истца по доверенности <ФИО3> в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ответчик ФИО1 <ФИО> в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, также не явился, прислал в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что не согласен с исковым заявлением, так как его вины в переплате субсидий нет.

Изучив материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования не полежат удовлетворению ввиду следующего. Как установлено при рассмотрении дела, Постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в <АДРЕС> области и о признании утратившими силу некоторых постановлений администрации <АДРЕС> области» определен порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в <АДРЕС> области. Для получения компенсации гражданин или его представитель обращается в учреждение социальной защиты населения по месту жительства (далее - Учреждение) либо многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) посредством личного обращения с заявлением по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку с предъявлением документа, удостоверяющего личность заявителя, и документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, или направляются в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». <ДАТА5> ФИО1 <ФИО> через Единый портал государственных услуг обратился с заявлением о назначении субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. Решением Филиала <НОМЕР> по <АДРЕС> району ОБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА6> ФИО1 <ФИО> была назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС> на период с <ДАТА2> по <ДАТА3>. Денежные средства зачислялись на счет ответчика, открытый в Липецком ОСБ <НОМЕР> филиал <НОМЕР>. В результате проведенной проверки доходов был выявлен факт неверного определения размера среднедушевого дохода семьи ФИО1 <ФИО> после чего был сделан перерасчёт размера субсидии за вышеуказанный период, по результатам которого было установлено, что ФИО1 <ФИО> была произведена переплата указанной выше субсидии на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб.<ОБЕЗЛИЧЕНО> Филиалом ОБУ «ЦСЗН <АДРЕС> области» <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ДАТА8> в адрес ФИО1 <ФИО> было направлено уведомление о возмещении переплаты субсидий в указанном размере, которые ответчиком оставлены без ответа, что послужило поводом для обращения истца с настоящим иском в суд.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ч. 3 ст. 38 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Части 1 и 2 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гласят, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки. К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг). Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (пункт 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»). В соответствии со ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму. Право на субсидии имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений. Субсидии предоставляются исполнительным органом субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей. По смыслу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня. Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации). Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА11>) «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее - Правила). Решения о предоставлении субсидий принимаются органами местного самоуправления или управомоченными ими муниципальными учреждениями. Для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением соответствующих документов, в числе которых документы, подтверждающие правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства. Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии (пункты 7, 8, 14 Правил). В п. 41 Правил, установлено, что гражданам и (или) членам их семьи, имеющим право на субсидии в соответствии с п.п. 2, 3 и 5 настоящих Правил, предоставляется одна субсидия на жилое помещение, в котором они проживают. Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев. В соответствии с пунктами 20, 27 Правил размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. В силу пункта 11 Правил уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации. Из п.п. 48 и 49 Правил следует, что получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, предусмотренных п.п. "а" и "б" п. 60 настоящих Правил, обязан представить уполномоченному органу сведения и (или) документы, подтверждающие такие события. В случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в п. 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае предоставления субсидии в завышенном или заниженном размере вследствие ошибки, допущенной уполномоченным органом при расчете размера субсидии, излишне выплаченные средства подлежат возврату в порядке, установленном п. 49 настоящих Правил, а недоплаченные средства выплачиваются получателю субсидии в месяце, следующем за месяцем, в котором была обнаружена ошибка. Выплата недоплаченных средств осуществляется и в том случае, когда месяц, в течение которого они должны быть перечислены, приходится на период, когда гражданин утратил право на получение субсидии (п. 50 Правил). Согласно пункту 60 Правил предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии изменения места постоянного жительства получателя субсидии; изменения основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, размера доходов получателя субсидии и (или) членов его семьи, приходящихся на расчетный период (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии); представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования); наличия у получателя субсидии подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года. В пункте 61 Правил указано, что возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, при наличии условий, указанных в подпунктах «а» - «в» пункта 60 Правил, производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учитывая вышеизложенное, следует, что правильность исчисления размера субсидии и контроль за осуществлением выплат возложены на истца. По смыслу вышеуказанных норм в системной связи со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации именно истец обязан доказать факт получения ответчиком имущества истца, а также отсутствие законных оснований для получения такого имущества. Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса. Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации). Учитывая вышеизложенные положения закона следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений подпункта 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считается неосновательным обогащением и не подлежит возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности, заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, исходя из чего бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм. Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА> 2018 года <НОМЕР>, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям. Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться в рамках правоотношений, связанных с реализацией права граждан на социальное обеспечение. Из приведенных положений законодательства следует, что привлечение к юридической ответственности в виде возмещения органу, осуществляющему социальное обеспечение, причиненного ущерба обусловлено наличием вины субъекта правонарушения. Указанное также согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, в силу которой наличие вины является общим и общепризнанным принципом юридической ответственности во всех отраслях права, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, то есть закреплено непосредственно в законе (в том числе постановления от <ДАТА13> <НОМЕР>, от <ДАТА14> <НОМЕР>, от <ДАТА15> <НОМЕР>, от <ДАТА16> <НОМЕР>, от <ДАТА17> <НОМЕР>, от <ДАТА18> <НОМЕР>). По настоящему делу юридически значимым обстоятельством является установление факта недобросовестности в действиях ФИО1 <ФИО> при получении в период с <ДАТА2> по <ДАТА3> субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании социальных выплат презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ФИО1 <ФИО> при получении суммы субсидии возлагается на истца - ОБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», при этом в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец доказательств недобросовестности со стороны ФИО1 <ФИО> суду не представил. Оценив доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказан факт совершения ФИО1 <ФИО> недобросовестных действий, направленных на получение мер социальной поддержки при отсутствии на это правовых оснований. Таким образом, учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения исковых требований ОБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» к ФИО1 <ФИО2> о взыскании субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, не имеется.

руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Елецкий районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. В окончательной форме решение изготовлено <ДАТА19>

Мировой судья (подпись) Д.В. Гольтяев <ОБЕЗЛИЧЕНО>