Решение по административному делу
УИД: 66MS0137-01-2025-000596-94
Дело № 5-64/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
24 февраля 2025 года город Карпинск
Мировой судья судебного участка № 2 Карпинского судебного района Свердловской области И.В. Анисимова (624930, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства», юридический адрес: 624940, <...>, ОГРН<***> от 16 ноября 2010 г., ИНН <***>, КПП 661701001, ранее к административной ответственности привлекавшегося,
установил:
11 февраля 2025 года в 11 час. 06 мин. МКУ «УГХ» (<...>), являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог общего пользования на территории Волчанского муниципального округа, не выполнило требования стандартов, норм и правил при содержании дорог в безопасном для движения состоянии, а именно, в нарушение требований пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, обнаружена зимняя скользкость (снежный накат толщиной до 7 см) на покрытии проезжей части ул. Садовая на участке от Северного подъезда к <...> зимняя скользкость (снежный накат толщиной до 4 см) на покрытии проезжей части ул. Угольная на участке от ул. Садовая до ул. Максима Горького г. Волчанска. В судебное заседание законный представитель юридического лица - и.о. директора ФИО1 МКУ «УГХ» не явился. В заявлении от 19.02.2025 он вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие и снизить размер наказания виде штрафа в два раза из-за тяжелого материального положения казенного учреждения. Исследовав письменные материалы дела, фотоматериалы мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях МКУ «УГХ» состава административного правонарушения, что подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела. Частью 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в силу п. 3 которого дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. На основании части 1 статьи 17 того же Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017). Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Согласно пункту 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытие проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению.
Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Выявленные нарушения требований пункта 8.1 1 ГОСТ Р 50597-2017, объективно подтвержденные материалами дела, указывают на ненадлежащее содержание данных участков автомобильной дороги, поскольку в силу прямого указания закона содержание автомобильных дорог должно осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов. Доказательств проведения ремонтных работ, с которыми связаны выявленные нарушения, непосредственно в период выявления недостатков в материалы дела не представлено.
Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов. Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В соответствии с Уставом МКУ "УГХ" учреждение создано муниципальным образованием в целях организации содержания объектов городского хозяйства, а предметом деятельности учреждения являются городские автомобильные дороги, объекты безопасности дорожного движения. Как следует из п. 2.2.10 Устава МКУ «УГХ», в обязанности юридического лица входит благоустройство проезжей части улиц, тротуаров. Согласно пункту 2.2.27 Устава юридического лица на него возложено исполнение функций муниципального заказчика при размещении заказов по содержанию и ремонту автомобильных дорог на территории Волчанского городского округа. В п. 2.2.35 этого же Устава указано, что организация выполняет ремонт автомобильных дорог в Волчанском ГО. В материалах дела имеется договор № 5 от 05.10.2011 о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МКУ «УГХ», к которому приложено соглашение от 25.02.2013. В данном соглашении перечислены все автодороги г. Волчанска, которые принадлежат лицу на праве оперативного управления. Факт нарушения правил безопасности дорожного движения подтверждается по делу доказательствами: решением о проведении постоянного рейда от 11.02.2025 № 110225, актом о проведении постоянного рейда от 11.02.2025 № 110225, протоколом осмотра от 11.02.2025 № 110225 с фотоматериалами, Уставом юридического лица. Таким образом, МКУ «УГХ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог. При определении меры наказания мировой судья учитывает, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер совершенного МКУ «УГХ» административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. МКУ «УГХ» привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение в течение года, что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению. Согласно части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Принимая во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, которое финансируется из бюджета Волчанского муниципального округа, находится в тяжелом материальном положении, характер административного правонарушения, мировой судья считает возможным снизить размер административного штрафа от 200 000 руб. до 100 000 руб. На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
признать муниципальное казенное учреждение «Управление городского хозяйства» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Указанная сумма штрафа подлежит перечислению: УФК по Свердловской области (МО МВД России «Краснотурьинский») ИНН <***>, КПП 661701001, номер счета получателя 03100643000000016200, в Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, КБК 18811601123010001140, БИК 016577551, ОКТМО 65520000, УИН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, адм. протокол 66 ЮЛ № 010433 от 17.02.2025.
Неуплата штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Оригинал квитанции об оплате штрафа подлежит передаче в судебный участок №2 Карпинского судебного района (каб. 18).
При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Неуплата штрафа в указанный срок влечет наложение на юридическое лицо административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей.
На постановление может быть принесена апелляционная жалоба или протест в течение 10 дней в Карпинский городской суд Свердловской области через мирового судью.
Мировой судья И.В. Анисимова