УИД 31MS0051-01-2025-001096-50 дело №5-240/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Ракитное 21 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка №1 Краснояружского района Белгородской области Байболотов Г.В. (309310, <...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> (паспорт <НОМЕР>),

УСТАНОВИЛ:

1 октября 2025 года ОВО по Ракитянскому району проведено выездное обследование отделения Почтовой связи 309420 <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: п. <АДРЕС> Яруга, ул. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, начальником которого является ФИО1, с целью подготовки акта категорирования объекта и паспорта безопасности. В ходе обследования выявлены следующие нарушения требований к антитеррористической защищенности объекта, а именно: специальные занятия с работниками объекта о порядке действий при появлении признаков совершения террористического акта или возникновения угрозы его совершения не проводятся, планы эвакуации работников и получения информации в случае получения информации об угрозе совершения на объекте террористического акта либо его совершения отсутствуют, план и журнал тренировок отсутствует; планы эвакуации работников и посетителей в случае получения информации об угрозе совершения на объекте террористического акта либо его совершения отсутствуют; подготовка и переподготовка должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения не осуществляется, лица, допущенные к служебной информации ограниченного распространения, в том числе ответственные за хранение паспорта объекта не определены; плановые проверки антитеррористической защищенности объекта в соответствии с планом утвержденным руководителем органа или уполномоченным им должностным лицом не реже 1 раза в 3 года не проводятся.

В судебное заседание ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась. При извещении телефонограммой, а также в письменном заявлении от 16 октября 2025 года, просила рассмотреть дело без ее участия. На основании положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в ее отсутствие. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении 31ОВО №000168 от 16 октября 2025 года, составленным должностным лицом ПЦО ОВО по Ракитянскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Белгородской области по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в котором описано событие правонарушения и иные сведения, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ. ФИО1 протокол подписала, замечаний не выразила; письменными объяснениями ФИО1 от 1 октября 2025 года, согласно которым мероприятия по антитеррористической безопасности не были выполнены в полном объеме, ввиду большой загруженности, т.к. в связи с оптимизацией предприятия и нехваткой сотрудников на почтамте ей приходится замещать несколько должностей; дополнительными письменными объяснениями ФИО1 об устранении выявленных нарушений; актом категорирования отделения <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: п. <АДРЕС> Яруга, ул. <АДРЕС> района, согласно которому 1 октября 2025 года по результатам проведенного на основании Приказа №71 от 16.04.2025 «О создании комиссии по категорированию объектов почтовой связи Ракитянского почтампа» УФПС Белгородской области и Постановления правительства РФ от 08.06.2023 №944 обследования, отделению Почтовой связи присвоена 4 категория, в соответствии с п.13 (г) Постановления Правительства РФ от 08.06.2023 №944, с указанием необходимости проведения дополнительных мероприятий, в связи с перечисленными нарушениями;

приказом директора УФПС Белгородской области <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 17 августа 2020 года на назначении ФИО1 на должность начальника Отделения почтовой связи 309420 и ее должностной инструкцией; приказом УФПС Белгородской области №50-na от 25 февраля 2025 года о назначении лиц, ответственных за обеспечение антитеррористической защищенности, согласно которому ответственными лицами за обеспечение антитеррористической защищенности объектов почтовой связи и почтовых объектов в отделениях; уведомлением о постановке на учет в налоговом органе, согласно которому обособленное подразделение <ОБЕЗЛИЧЕНО> состоит на учете в налоговом органе. Относимость, допустимость и достоверность вышеперечисленных доказательств сомнений не вызывает, нарушений закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципе приоритета мер предупреждения терроризма. Согласно ч.3.1 ст.5 Закона о противодействии терроризму юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности (то есть состоянию защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующему совершению террористического акта - в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В силу п.п. «в, г, д» п.17 Постановления Правительства РФ от 08.06.2023 N 944"Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, а также подведомственных и относящихся к их сфере деятельности организаций" антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от присвоенной ему категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на:

в) пресечение попыток совершения террористических актов на объекте (территории), что достигается посредством: проведения специальных занятий с работниками объектов (территорий) о порядке действий при появлении признаков совершения террористического акта или возникновении угрозы его совершения; взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - уполномоченные органы), а также с подразделениями охраны объектов (территорий) по вопросам антитеррористической защищенности; постоянного контроля за установленным порядком доступа на объекты (территории) посетителей и транспортных средств; г) минимизацию возможных последствий и ликвидацию угроз террористических актов на объектах (территориях), что достигается посредством: разработки алгоритмов действий работников (сотрудников) и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов, а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте (территории); своевременного информирования уполномоченных органов, а также органов (организаций), в ведении которых находятся объекты (территории), об угрозе или о совершении террористического акта; оперативного оповещения и проведения эвакуации работников и посетителей объектов (территорий); разработки порядка эвакуации работников и посетителей в случае получения информации об угрозе совершения на объекте (территории) террористического акта либо о его совершении; слаженного взаимодействия в работе с уполномоченными органами, территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также с подразделениями охраны объектов (территорий); д) обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах объектов (территорий) и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), что достигается посредством: установления порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения; ограничения доступа должностных лиц (работников) и иных лиц к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации; определения обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории), иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению; обеспечения надлежащего хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации; организации и осуществления контроля за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения в целях выявления и предупреждения возможной утечки служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации; подготовки и переподготовки должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения; Согласно п.24 Постановления Правительства РФ от 08.06.2023 N 944 основанием для проведения плановой проверки является план проверки антитеррористической защищенности объектов (территорий), утверждаемый руководителем органа (организации) или уполномоченным им должностным лицом. Плановая проверка проводится не реже одного раза в 3 года. В ходе рассмотрения дела установлено, что начальник отделения Почтовой связи 309420 ФИО1 в нарушение должностных обязанностей не обеспечила соблюдение вышеуказанных требований. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Оценив по правилам ст.26.11 КоАП РФ исследованные по делу доказательства, каждое в отдельности и все в их совокупности и взаимосвязи, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения, полностью доказана и квалифицирует ее действия по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. К обстоятельству, смягчающему административную ответственность, судья относит признание ФИО1 вины, проведение работы по устранению недостатков. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не признано.

По месту работы ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> охарактеризована положительно. По данным административной практики ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности.

В соответствии с положениями ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи

Часть 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ не содержит запретов относительно возможности замены административного штрафа на предупреждение за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

При этом в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом обстоятельств конкретных дела, наличия смягчающих и отсутствия отягчающего ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено ФИО1 впервые, данных о наличии причиненного вреда жизни и здоровью людей, причинения имущественного ущерба не имеется, категорирование объекта проведено, а также проведена работа по устранения выявленных недостатков, что снизило угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей, мировой судья считает возможным применить положения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 и ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей по этой статье наказание с применением ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Ракитянский районный суд Белгородской области постоянное судебное присутствие в п. Красная Яруга, через мирового судью судебного участка №1 Краснояружского района. Мировой судья подпись Г.В. Байболотов

<ОБЕЗЛИЧЕНО>