Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> УИД <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>,
с участием защитника ФГБОУ ВО ПГМУ им. академика <ФИО2> Минздрава России <ФИО3>, действующей на основании доверенности от <ДАТА2>,
представителя прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО4>, действующей на основании служебного удостоверения, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Пермский государственный медицинский университет имени академика <ФИО2>» Министерства здравоохранения Российской Федерации, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 26, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведенной органами прокуратуры проверки исполнения требований законодательства о противодействии коррупции в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Пермский государственный медицинский университет имени академика <ФИО2>» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - ФГБОУ ВО ПГМУ им. академика <ФИО2> Минздрава России, Университет) установлено, что <ДАТА3> между Университетом и <ФИО5> был заключен трудовой договор <НОМЕР>, в соответствии с которым <ФИО5> принята на должность специалиста визовой службы по основному месту работы. Ранее <ДАТА4> <ФИО5> была освобождена от занимаемой должности федеральной государственной гражданской службы специалиста 1 разряда финансово-административного отдела в Управлении федеральной антимонопольной службы <АДРЕС> края (далее - Пермский УФАС России) по основанию п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона <НОМЕР> «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (по инициативе гражданского служащего). При трудоустройстве <ФИО5> сотруднику Университета предоставила трудовую книжку, в которой имелась запись о прохождении ею ранее федеральной государственной гражданской службы в Пермском УФАС России. Уведомление о заключении трудового договора с бывшим государственным гражданским служащим <ФИО5> работниками Университета в адрес <АДРЕС> УФАС России в установленный срок не направлялось, чем допущены нарушения положений ч. ч. 1, 4 ст. 12, ч. 3.1 ст. 17 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации. В судебном заседании защитник ФГБОУ ВО ПГМУ им. академика <ФИО2> Минздрава России <ФИО3> вину во вменяемом административном правонарушении признала в полном объеме, указав о том, что нарушение допущено по невнимательности ответственного за направление уведомлений работника <ФИО6>, которая приказом ректора от <ДАТА6> привлечена к дисциплинарной ответственности. В настоящее время выявленное нарушение устранено, в связи с чем просила назначить наказание в размере менее минимального. Представитель прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС> доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала в полном объеме. Заслушав защитника, представителя прокуратуры, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об установлении вины ФГБОУ ВО ПГМУ им. академика <ФИО2> Минздрава России в совершении вменяемого административного правонарушения на основании следующего Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (далее - Закон). В соответствии с ч. ч. 1, 2, 4, 5 ст. 12 Закона, гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Приказом ФАС России от <ДАТА7> <НОМЕР> утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие ФАС России обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечень <НОМЕР>). Перечнем <НОМЕР> на лиц, замещающих должности специалиста 1 разряда в территориальных органах ФАС России, возложены обязанности по предоставлению сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п. п. 2-4 указанных Правил, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Как усматривается из материалов дела, прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о противодействии коррупции в деятельности ФГБОУ ВО ПГМУ им. академика <ФИО2> Минздрава России, в ходе которой установлено, что <ФИО5>, замещавшая должность федеральной государственной гражданской службы специалиста 1 разряда финансово-административного отдела <АДРЕС> УФАС России по <ДАТА4>, была принята на работу в ФГБОУ ВО ПГМУ им. академика <ФИО2> Минздрава России на должность специалиста визовой службы, что подтверждается трудовым договором от <ДАТА3>, приказом о приеме на работу <НОМЕР> от <ДАТА3>, а также сведениями о трудовой деятельности <ФИО5> Вместе с тем ФГБОУ ВО ПГМУ им. академика <ФИО2> Минздрава России в установленный законом срок (по <ДАТА9>) не направило уведомление о заключении трудового договора от <ДАТА3> с <ФИО5> в Пермский УФАС России.
Таким образом, вина ФГБОУ ВО ПГМУ им. академика <ФИО2> Минздрава России установлена в судебном заседании и подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.07.2025; решением о проведении проверки от 19.06.2025; сведениями <АДРЕС> УФАС России от 28.05.2025; информацией Университета от 16.06.2025; объяснениями <ФИО6> от 20.06.2025; трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА3>, заключенным между Университетом и <ФИО5>; приказом о приеме <ФИО5> на работу в ФГБОУ ВО ПГМУ им. академика <ФИО2> Минздрава России от <ДАТА3>; объяснениями <ФИО5> от 19.06.2025; сведениями о трудовой деятельности <ФИО5>; ответом <АДРЕС> УФАС России по Пермскому краю от 10.06.2025; служебным контрактом <НОМЕР>, заключенным Пермским УФАС России с <ФИО5>; приказом о расторжении служебного контракта с <ФИО5> <НОМЕР> от 07.08.2023; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ФГБОУ ВО ПГМУ им. академика <ФИО2> Минздрава России; Уставом Университета, а также иными материалами дела об административном правонарушении. Действия ФГБОУ ВО ПГМУ им. академика <ФИО2> Минздрава России мировой судья квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о ФГБОУ ВО ПГМУ им. академика <ФИО2> Минздрава России: ранее к административной ответственности не привлекалось (иного суду не представлено), является федеральным образовательным учреждением, а также то, что Университетом приняты меры по устранению выявленного правонарушения.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является: признание вины, фактическое устранение нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Судья считает, что в данной ситуации имеют место исключительные обстоятельства, связанные с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в связи с этим следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Пермский государственный медицинский университет имени академика <ФИО2>» Министерства здравоохранения Российской Федерации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей <АДРЕС> края, л/с <***>), Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС> р/с (К/С) 03100643000000015600, ЕКС (корсчет) 40102810145370000048; БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 57701000, код главного администратора поступлений - 886, основание платежа - административный штраф, код вида дохода 886 1 16 01193 01 0029 140, УИН 0210266159013850048120258, дело <НОМЕР>. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> посредством почтовой связи по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 104, либо посредством электронной почты (E-mail): 5leninsky@ms.permkrai.ru. Неуплата штрафа в срок 60 дней влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> через мирового судью.
Мировой судья - п/п. Копия верна Мировой судья <ФИО1>