Решение по административному делу

УИД 67SMS0049-01-2023-003713-06

Дело № 5-648/2023-44 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Смоленск 17 октября 2023 года Мировой судья судебного участка № 45 в муниципальном образовании в «Смоленский район» Смоленской области Шамич К.А., временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 44 в муниципальном образовании «Смоленской район» Смоленской области рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО5, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу<АДРЕС>, гражданки РФ, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшей к административной ответственности,

установил:

<ДАТА3> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении ФИО5. Согласно протоколу правонарушение выразилось в следующем: ФИО5 являясь работником неофициально устроенным в ИП <ФИО1> в 11 часов 45 минут <ДАТА4> на <АДРЕС> на автомобиле Камаз 43101 государственный регистрационный знак <НОМЕР> с прицепом государственный регистрационный знак <НОМЕР> под управлением водителя <ФИО2>, являясь ответственным лицом по оформлению сопроводительных документов на транспортировку древесины, допустила транспортировку древесины хвойной породы без ЭСД, чем нарушила ч. 1 ст. 50 Лесного кодекса РФ. В судебное заседание ФИО5 не прибыла, извещена надлежащим образом. Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Ответственность по ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена за транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа. Субъектами правонарушения могут выступать должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица.

Субъективная сторона характеризуется умышленной и неосторожной формами вины.

В Примечании к ст. 2.4 КоАП РФ разъяснено, что к должностным лицам относятся лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Между тем, установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения входят в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия по принятию решений, связанных с руководством трудовым коллективом, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, формирование кадрового состава и определение трудовых функций работников, организация порядка прохождения службы, применение мер поощрения или награждения, наложение дисциплинарных взысканий и т.п.

К административно-хозяйственным функциям относятся полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организации, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием. Из представленных материалов следует, что договор по сделке с древесиной заключен между ИП <ФИО3> и ИП <ФИО4>

ФИО5 неофициально назначена уполномоченным должностным лицом по ведению электронных сопроводительных документов и других действий в системе ЕГАИС, производит внесение данных в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней и учет продукции подлежащей регистрации в ЕГАИС Лес. Вместе с тем ФИО5 подчиняется непосредственно ИП <ФИО1>

Согласно письменным объяснениям ФИО5 она является ответственным лицом за подачу электронных документов по сделкам с древесиной. Для сопровождения перевозки она пыталась составить ЭСД в системе ЕГИАС Лес, однако у нее возникли проблемы с составлением документов по техническим причинам, а именно система зависла, из-за чего ею было принято решение использовать для перевозки древесины другой ЭСД, составленный <ДАТА5>

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ является транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством РФ порядке сопроводительного документа.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.12.2012 № 2214 (ред. от 31.12.22) «Об утверждении формы электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, состава сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки, а также требований к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020 г. № 1696» сопроводительный документ оформляется собственниками древесины или уполномоченными ими лицами до начала транспортировки. Так, материалы дела не содержат доказательства того, что ФИО5, являясь неофициально устроенным работником, обладает организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями. В связи, с чем у суда не имеется оснований для признания ФИО5 должностным лицом. С учетом изложенного ФИО5 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, состав вмененного ей административного правонарушения отсутствует.

Отсутствие состава административного правонарушения отнесено п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении ФИО5 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Смоленский районный суд Смоленской области через мирового судью в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии.

Мировой судья К.А. Шамич