Результаты поиска

Решение по административному делу

<НОМЕР> дела 5 -150 /2025 УИН 03MS0081-01-2025-001000-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июня 2025г. <...> Мировой судья судебного участка № 1 по Бирскому району и г. Бирску Республики Башкортостан Позолотина И.В.,при секретаре Загитовой А.Ф.,

с участием ФИО5, с участием помощника Бирского межрайонного прокурора Сафиуллина Г.Г.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО6 <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС> района Башкирской АССР, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, паспорт серия <НОМЕР> выдан <ДАТА3> МВД по РБ, индивидуальный предприниматель,

установил:

<ФИО2>, являясь индивидуальным предпринимателем, владельцем одноэтажного здания гостиницы вместимостью до 13 человек, расположенного по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 4, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, так как <ДАТА4> <АДРЕС> межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности гостиниц установлено, что мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности, не выполнены. Для осуществления предпринимательской деятельности <ФИО2> зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя <ДАТА5> с видом деятельности: ОКВЭД 45.20.3 Мойка автотранспортных средств, полирование и предоставление аналогичных услуг (основной), ОКВЭД 55.10 Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания (дополнительный), ОКВЭД 55.20 Деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания (дополнительный), ОКВЭД 55.90 Деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания. Однако обследование и категорирование вышеуказанного здания на предмет антитеррористической защищенности не проведено, комиссия по обследованию и категорированию не создана, паспорт безопасности на гостиницы не разработан и не утвержден.Также внешний периметр гостиницы не обеспечен охват камерами видеонаблюдения (имеется доступ на территорию гостиницы с улицы <АДРЕС>, система пожарной безопасности внутри здания - оповещатели (громкоговорители), средства тревожной сигнализации (кнопка экстренного вызова наряда полиции) и средства пожаротушения отсутствуют, система охранного освещения и ограждения по периметру здания не установлены. Информационные стенды (табло), содержащие схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы не установлены. Порядок информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта на территории гостиницы, порядок осуществления контроля за выполнением требований к антитеррористической защищенности не разработан, отсутствует. Организационно-распорядительные документы по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы не разработаны. Должностное лицо, ответственного за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов) не определено. Мероприятия по обеспечению подготовки работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы не проведены. Меры по организации взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы не приняты. а судебное заседание <ФИО2> не явился, был надлежаще извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела путем СМС оповещания, на которое он дал письменное согласие, а также телефонограммой /л.д. 20, 22, 23/. Помощник <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО3> Г. полагал, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, в действиях <ФИО4> имеется, просил привлечь его к административной ответственности.

Судья, изучив и оценив в совокупности представленные письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно статье 2 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципе приоритета мер предупреждения терроризма. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закон о противодействии терроризму устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> 447 утверждены Требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - Требования).. В п.1. настоящего Требования устанавливают обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований. Согласно п.2 Требования установлено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Согласно п.5 и п.6 Требований, в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование. Категорирование осуществляется с учетом возможных последствий совершения террористических актов. Так, в п.14 Требований указано что на территории каждой гостиницы независимо от ее категории опасности выделяются потенциально опасные участки, совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы, совершение террористического акта на которых приведет к прекращению нормального функционирования гостиницы в целом, ее повреждению или аварии на ней. В соответствии с п.16. Требований антитеррористическая защищенность гостиницы независимо от установленной категории опасности обеспечивается путем, в числе прочего, проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы (пп. «а»); оборудования гостиницы необходимыми инженерно-техническими средствами охраны (пп. «в»); применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности гостиницы (пп. «г»); осуществления мероприятий по защите информации (пп. «е»); оперативного оповещения и проведения эвакуации посетителей, персонала и должностных лиц гостиницы в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на территории гостиницы (пп. «ж»); своевременного информирования территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы об угрозе совершения или о совершении террористического акта на территории гостиницы (пп. «и»). В соответствии с п.18 Требований все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: а) системой видеонаблюдения; б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; в) системой охранного освещения; г) системой пожарной безопасности; д) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); е) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы. Однако вышеуказанные требования закона <ФИО4> не соблюдаются, он, являясь индивидуальным предпринимателем, владельцем здания гостиницы, расположенной по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 4, обследование и категорирование вышеуказанного здания на предмет антитеррористической защищенности не провел, комиссия по обследованию и категорированию не создана, паспорт безопасности на гостиницу не разработан и не утвержден; внешний периметр гостиницы не обеспечен охватом камер видеонаблюдения (имеется доступ на территорию гостиницы с улицы <АДРЕС>; система пожарной безопасности внутри здания - оповещатели (громкоговорители), средства тревожной сигнализации (кнопка экстренного вызова наряда полиции) и средства пожаротушения отсутствуют; система охранного освещения и ограждения по периметру здания не установлены; информационные стенды (табло), содержащие схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы не установлены; порядок информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта на территории гостиницы, порядок осуществления контроля за выполнением требований к антитеррористической защищенности не разработан, отсутствует; организационно-распорядительные документы по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы не разработаны; должностное лицо, ответственного за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов), не определено; мероприятия по обеспечению подготовки работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы не проведены; меры по организации взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы не приняты. Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА8>, объяснением индивидуального предпринимателя <ФИО2> от <ДАТА9>, решением о проведении проверки, актом проверки от <ДАТА10>, выпиской из ЕГРН, копией паспорта <ФИО2>. Оценивая все вышеизложенные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья признает их относимыми, допустимыми, достоверными, а в их совокупности, достаточными для установления всех обстоятельств по делу и о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Действия <ФИО4> подлежат квалификации по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Оснований для освобождения от административной ответственности и наказания, также как и оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Оснований для назначения наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, мировой судья не находит на основании следующего.

В соответствии с частью 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи.

Вместе с тем положения части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентируют, что назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи возможно если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая, что минимальный размер административного штрафа для должностных лиц санкцией части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 30 000 рублей, то есть менее 50 000 рублей, оснований для назначения наказания в размере менее минимального размера административного штрафа не имеется.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ , мировой судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО6 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: Государственный комитет РБ по делам юстиции КПП 027401001 ИНН <***> ОКТМО 80613101 р/с <***> в Отделение -НБ Республика Башкортостан БИК 018073401 КБК 81811601203019000140, УИН 0404404995191748646415206.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.В. Позолотина

Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.