Дело № 5-457/147/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 ноября 2023 года г. Канск Красноярского края
Мировой судья судебного участка № 40 в г. Канске Красноярского края Байрамгулова Р.А., временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 147 в г. Канске Красноярского края, находящийся по адресу <...>, рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении директора муниципального казенного учреждения «Ресурсно-методический центр города Канска» ( далее МУПКХ г. Канска) ФИО1 .... Канска по Красноярскому краю, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КОАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, согласно протоколу №16000512/2023/1 от 09.08.2023г. вменяется то что, он являясь директором МУПКХ г. Канска (юридический адрес: ...), в нарушение пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования», не обеспечил своевременное предоставление в установленный законом срок в ОСФР по Красноярскому краю полных, достоверных сведений по форме ЕФС-1, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно пп. 5 п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг) сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах начисляются страховые взносы, сведения по форме ЕФС-1 подраздел 1.1, утвержденной постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 года №245 п.
Согласно п. 6 ст. 11 Закона № 27-ФЗ сведения, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.
В соответствии с ч.2 ст. 17 Закона 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 45 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03 апреля 2023 года № 256н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального. (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» за нарушение установленных Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Фонда должностные лица страхователя несут ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.
Таким образом, отчетность по форме ЕФС подраздел 1.1 страхователем представлено на 4 застрахованных лиц по ТКС 11.01.2023, согласно которой дата начала договора ГПХ по всем вышеуказанным застрахованным лицам 01.01.2023. Следовательно, сведения на 4 застрахованных лиц должны быть представлены страхователем не позднее 09.01.2023. МУП КХ г. Канска в ОСФР по Красноярскому краю сведения не представлены.
В судебное заседание директор МУП КХ г. Канска ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, направил письменные объяснения, в которым вину не признал, указал, что правонарушение он не совершал, в период с 14.11.2022г по 20.01.2023г. он находился на очередном отпуске, его обязанности на основании распоряжения администрации г. Канска исполняла заместитель директора МУП КХ ФИО2
В судебном заседании ФИО2, будучи предупреждённой об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, поясняла, что она работает в МУП КХ г. Канска заместителем директора, на период ежегодного оплачиваемого отпуска директора ФИО1 с 14 ноября 2022 года по 20 января 2023 года она исполняла обязанности директора МУП КХ г. Канска. Договор гражданско-правового характера в отношении 4 застрахованных лиц был заключён в декабре 2022 года, точную дату не помнит, на следующий рабочий день за днем заключения договоры, должны были предоставить сведения по форме ЕФС-1, однако они фактически поздно предоставили сведения.
Мировой судья, выслушав свидетеля ФИО2, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства приходит к следующему выводу.
В силу положений частей 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии со статьей 2.4 названного Кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.
Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ, должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является руководитель организации-плательщика страховых взносов.
Исходя из указанной нормы, следует, что для установления наличия состава административного правонарушения необходимо установить субъект правонарушения.
Как установлено судом, правонарушение совершено 10 января 2023 года.
Согласно распоряжению №03 от 18 октября 2022 года руководителя КУМИ г. Канска директор МУП КХ г. Канска ФИО1 в период с 14.11.2022г. по 18 января 2023 года находился на очередном отпуске и указанным же распоряжением обязанности директора МУП КХ г. Канска возложены на заместителя директора ФИО2
Следовательно, в момент совершения правонарушения ФИО1 не исполнял обязанности руководителя МУП КХ, а исполнял обязанности директора МУП КХ иное лицо.
В силу требований КоАП РФ субъектом данного административного правонарушения является именно должностное лицо ненадлежащим образом выполнившее свои служебные (должностные) обязанности
В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Учитывая приведенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО1 не является субъектом вменяемого правонарушения, в связи с чем, настоящее дело подлежит прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения в действиях директора МУП КХ ФИО1
.На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.9, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора Муниципального Унитарного Предприятия Коммунального Хозяйства г. Канска ФИО1 ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ прекратить, в связи отсутствием состава административного правонарушения,
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Канский городской суд через мирового судью судебного участка № 147 в г.Канске с момента получения или вручения его копии.
Мировой судья Р.А. Байрамгулова