2025-07-29 03:57:41 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

<НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района горда <АДРЕС> области (<АДРЕС>) <ФИО1>, рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок <ДАТА2>, в отношении:

Муниципального общеобразовательного учреждения «<АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, сведения о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> примерно в 12 час. 20 мин. <АДРЕС>, использовало для осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, транспортное средство - автобус «<НОМЕР>», государственный регистрационный знак <ОБЕЗЛИЧЕНО>, оборудованным для перевозок более 8 человек, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ.И.о. директора МОУ СШ <НОМЕР> <ФИО2> при рассмотрении дела вину МОУ СШ <НОМЕР> в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что МОУ СШ <НОМЕР> использует для осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли автобус «<НОМЕР>», государственный регистрационный знак <ОБЕЗЛИЧЕНО>, под управлением водителя <ФИО3> <ДАТА3> в ходе проведенного сотрудниками территориального отдела государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> области рейда было установлено, что в выданному водителю <ФИО3> путем листе отсутствовали сведения о дате и времени выпуска транспортного средства на линию, дате, времени и результате проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, сведения о виде перевозке и виде сообщения. В настоящее время вываленные нарушения устранены.

Выслушав пояснения и.о. директора МОУ СШ <НОМЕР> <ФИО2>, исследовав письменные материалы дела, мировой судья считает, что в действиях МОУ СШ <НОМЕР> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ, по следующим основаниям: в соответствии с ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 24 ч.1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА5>) «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА7>) «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») определен порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Согласно п.п. «г» п. 8 Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> лицензиат обязан заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». В соответствии со ст. 6 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА9>) «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» путевой лист подлежит оформлению собственником (владельцем) транспортного средства на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях. В случае, если транспортное средство предоставлено во временное владение и пользование за плату по договору аренды транспортного средства с экипажем, путевой лист оформляется арендодателем (пункт 1). Путевой лист оформляется на бумажном носителе или формируется в виде электронного путевого листа (пункт 2). Согласно п.3 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> путевой лист содержит следующие сведения: 1) о сроке действия путевого листа; 2) о лице, оформившем путевой лист; 3) о транспортном средстве; 4) о водителе (водителях) транспортного средства; 5) о виде перевозки; 6) о виде сообщения. Собственник (владелец) транспортного средства вправе включать в путевой лист дополнительные сведения, учитывающие особенности осуществления им деятельности, связанной с перевозкой пассажиров и багажа, грузов (пункт 4). Согласно п. 7 Приказа Минтранса России от <ДАТА10> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА11>) «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа» сведения о виде перевозки должны включать информацию о перевозке: 1) коммерческие перевозки:

- регулярная перевозка пассажиров и багажа;

- перевозка грузов на основании договора перевозки грузов или договора фрахтования (в том числе по договору аренды транспортного средства с экипажем);

- перевозка пассажиров и багажа по заказу;

- перевозка пассажиров и багажа легковым такси;

- организованная перевозка групп детей автобусами (если организованная перевозка группы детей осуществляется по договору фрахтования); 2) перевозки для собственных нужд; 3) передвижение и работа специальных транспортных средств. В соответствии с п. 8 Приказа Минтранса России от <ДАТА10> <НОМЕР> сведения о виде сообщения должны включать информацию о виде сообщения: 1) городское; 2) пригородное; 3) междугородное. Согласно п. 13 Приказа Минтранса России от <ДАТА10> <НОМЕР> дата и время выпуска транспортного средства на линию, а также дата, время и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства должны быть проставлены должностным лицом, ответственным за техническое состояние и безопасную эксплуатацию транспортных средств, назначаемым решением руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, самим индивидуальным предпринимателем или физическим лицом (далее - лицо, ответственное за выпуск транспортного средства на линию). Результатом проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства является отметка «выпуск на линию разрешен», проставляемая лицом, ответственным за выпуск транспортного средства на линию в путевом листе в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в порядке организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утверждаемом Минтрансом России в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения», на основании соответствующей записи, внесенной в журнал регистрации результатов контроля технического состояния транспортных средств, либо «выпуск на линию не разрешен» - если при контроле выявлены указанные несоответствия. В соответствии с п. 11 Приказа Минтранса России от <ДАТА10> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА11>) «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года <НОМЕР> «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа» путевой лист должен быть оформлен или сформирован до выпуска транспортного средства на линию. Как следует из материалов дела, в ходе проведения территориальным отделом автодорожного надзора по <АДРЕС> области <ДАТА3> постоянного рейда в деятельности МОУ СШ <НОМЕР> были выявлены нарушения требований, предусмотренных лицензией, а именно, МОУ СШ <НОМЕР> использовало для осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, транспортное средство - «<НОМЕР>», государственный регистрационный знак <ОБЕЗЛИЧЕНО>, оборудованным для перевозок более 8 человек, под управлением водителя <ФИО3>, на основании путевого листа от <ДАТА13>, в котором отсутствовали сведения о дате и времени выпуска транспортного средства на линию; дате, времени и результате проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства, отметка «выпуск на линию разрешен»; сведения о виде перевозки; сведения о виде сообщения, тем самым нарушены требования ч.3 ст.6 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА9>) «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», п. 7, п. 8, п. 13 Приказа Минтранса России от <ДАТА10> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА11>) «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года <НОМЕР> «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». Указанные обстоятельства послужили снованием для составления <ДАТА14> государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> области в отношении МОУ СШ <НОМЕР> протокола об административном правонарушении по ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Вина МОУ СШ <НОМЕР> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, подтверждается собранными доказательствами по делу: - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА15>, согласно которому МОУ СШ <НОМЕР> зарегистрировано по адресу: <АДРЕС>;

- выпиской из реестра лицензий по состоянию на <ДАТА16>, согласно которой <ДАТА17> Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> области МОУ СШ <НОМЕР> выдана лицензия <НОМЕР> на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусом; - копией свидетельства о регистрации транспортного средства, согласно которому собственником (владельцем) транспортного средства <НОМЕР>, государственный регистрационный знак <ОБЕЗЛИЧЕНО>, тип ТС - автобус для перевозки детей, является МОУ СШ <НОМЕР>; - копией решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЮФО <ФИО4> от <ДАТА18> <НОМЕР> о проведении постоянного рейда; - копией акта постоянного рейда от <ДАТА13> <НОМЕР>, согласно которому по результатам рейда, проведенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 39а, было установлено осуществление регулярной, заказной, организованной перевозки групп детей по маршруту - для собственных нужд по г. <АДРЕС>, на транспортном средстве «<НОМЕР>», государственный регистрационный знак <ОБЕЗЛИЧЕНО>, под управлением водителя <ФИО3>, на основании путевого листа от <ДАТА13>, выданного МОУ СШ <НОМЕР>, путевой лист не заполнен в порядке, установленном Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР>;

- копией протокола осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от <ДАТА13>; - копией путевого листа от <ДАТА13>; - копией извещения <НОМЕР> от <ДАТА16> о необходимости явки законного представителя МОУ СШ <НОМЕР> в территориальный отдел государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> области для решения вопроса о составлении в отношении МОУ СШ <НОМЕР> протокола об административном правонарушении по ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ - <ДАТА15>; - копией списка внутренних почтовых отправлений от <ДАТА21> <НОМЕР>, согласно которому извещение <НОМЕР> было направлено в адрес МОУ СШ <НОМЕР> (<АДРЕС>) <ДАТА22> (ШПИ <НОМЕР>); - отчетом отслеживания почтового отправления с официального сайта Почта России, согласно которому почтовое отправление с идентификатором <НОМЕР> было направлено в адрес МОУ СШ <НОМЕР> <ДАТА23>, вручено адресату - <ДАТА24> года; - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА15> <НОМЕР>, согласно которому <ДАТА3> в 12 час. 20 мин. МОУ СШ <НОМЕР> использовало для осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, транспортное средство - автобус «<НОМЕР>», государственный регистрационный знак <ОБЕЗЛИЧЕНО>, оборудованным для перевозок более 8 человек, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ; - копией сопроводительного письма <НОМЕР>-01-634 от <ДАТА15> о направлении в адрес МУ СШ <НОМЕР> копии протокола об административном правонарушении от <ДАТА15>; - копией списка внутренних почтовых отправлений от <ДАТА25> <НОМЕР>, согласно которой копия протокола об административном правонарушении была направлена в адрес МОУ СШ <НОМЕР> (<АДРЕС>) <ДАТА26> (ШПИ <НОМЕР>).

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. По смыслу статей 24.1, 26.1 КоАП РФ при рассмотрении каждого дела (жалобы на постановление по делу об административном правонарушении) судья полно, всесторонне и объективно устанавливает обстоятельства дела, проверяет наличие события, состава административного правонарушения, устанавливает лицо, совершившее правонарушение, проверяет, правильно должностным лицом установлены обстоятельства дела, проверяет законность и обоснованность постановления или определения должностного лица по делу об административном правонарушении. Оценивая в совокупности материалы дела, мировой судья пришел к выводу, что МОУ СШ <НОМЕР> осуществило деятельность по перевозке детей для собственных нужд с нарушением обязательных требований, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ.

При назначении наказания мировой судья, в соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Санкция ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от <ДАТА27> <НОМЕР>, от <ДАТА28> <НОМЕР> и от <ДАТА29> <НОМЕР> отметил, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств. Законодатель, установив названные положения в Кодексе, тем самым предоставил возможность, в том числе органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. В рассматриваемом случае суд учитывает факт признания и.о. директора МОУ СШ <НОМЕР> <ФИО2> вины в совершенном административном правонарушении. Также суд учитывает, что установленные нарушения на момент рассмотрения дела МОУ СШ <НОМЕР> были устранены, не повлекли за собой последствий в виде угрозы жизни или здоровью граждан.

На основании изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, к которым суд относит признание вины, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о возможности назначения МОУ СШ <НОМЕР> административного наказания в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.20 ч.2, 25.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Муниципальное общеобразовательное учреждение «<АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано через мирового судью в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья: <ФИО5>