Решение по административному делу

Дело № 5-316/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ (резолютивная часть) г. Новоалтайск 25 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 3 Первомайского района, ЗАТО Сибирский Алтайского края Ильина Н.В. (<...> <АДРЕС>, с участием помощника прокурора Зинкова Д.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МУП «Коммунальщик» ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района АК, проживающего по адресу: с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 43, паспорт <НОМЕР>,

установил:

Согласно постановления прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, в ходе <ОБЕЗЛИЧЕНО> организации (пункт 2.6.4 ПТЭ ТЭУ);

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Выявленные в ходе проверки нарушения законодательства, по мнению прокурора, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу - директор МУП "Тепловодснаб" Ц. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В поданном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, вину в совершении правонарушения признал. В судебном заседании помощник прокурора <ФИО1> поддержала постановление прокурора по изложенным в нем основаниям, просила назначить наказание в виде предупреждения с учетом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с п. 18 Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оценивает в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <ДАТА7> N 190-ФЗ "О теплоснабжении", общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются в том числе обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 5 ст. 20 Федерального закона от <ДАТА7> N 190-ФЗ "О теплоснабжении", проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны, в том числе, обеспечивать безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В силу подп. 8 п. 5 ст. 20 Федерального закона от <ДАТА7> N 190-ФЗ "О теплоснабжении" теплоснабжающие организации и тепловые организации обязаны обеспечить надежное теплоснабжение потребителей. На основании ст. 23.9 Федерального закона от <ДАТА7> N 190-ФЗ "О теплоснабжении", единая теплоснабжающая организация обеспечивает соблюдение значений параметров качества теплоснабжения и параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, в зоне своей деятельности в соответствии с положениями настоящего Федерального закона и правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг.

В соответствии с п. п. "в" п. 3 Постановления Правительства РФ от <ДАТА8> N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", предоставления коммунальных услуг, предоставление указанных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1.

Приказом Минэнерго России от <ДАТА4> N 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, которые устанавливают требования по технической эксплуатации тепловых энергоустановок. В ходе проверки установлены неединичные случаи нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок: - не составлена инструкция по эксплуатации тепловых сетей (чем нарушен пункт 2.8.1 ПТЭ ТЭУ); - отсутствуют инструкции по ведению водно-химического режима (чем нарушен пункт 12.9 ПТЭ ТЭУ); - отсутствует инструкция по эксплуатации установок для докотловой обработки воды (чем нарушен пункт 12.9 ПТЭ ТЭУ); - распорядительным документом руководителя организации не назначен ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок котельных N 2, 3, 4, 5, 6, 10, 12, 14 из числа управленческого персонала и специалистов организации (чем нарушен пункт 2.6.4 ПТЭ ТЭУ);

- отсутствует нормативно-технический документ по организации ремонтного производства, разработке ремонтной документации, планированию и подготовке к ремонту, выводу в ремонт и производству ремонта, а также приемке и оценка качества ремонта, разработанный в организации (чем нарушен пункт 2.7.10 ПТЭ ТЭУ); - на газоходе от котлов до дымовой трубы отсутствует антикоррозионное покрытие (чем нарушен пункт 6.1.30 ПТЭ ТЭУ); - повреждена тепловая изоляция трубопроводов наружной тепловой сети Ду 100 от котельной к Табунской ЦРБ (чем нарушен пункт 6.1.31 ПТЭ ТЭУ); - здание котельной содержится в ненадлежащем состоянии, обеспечивающем надежное использование, а именно: разрушение отмостки, разрушение кирпича в цокольной части (чем нарушен пункт 3.3.1 ПТЭ ТЭУ); - работники из числа оперативного, оперативно-ремонтного персонала, оперативных руководителей не проверяются в контрольной противоаварийной тренировке один раз в три месяца (чем нарушен пункт 2.3.44 ПТЭ ТЭУ); - работники из числа оперативного, оперативно-ремонтного и ремонтного персонала, оперативных руководителей организаций, персонал постоянных участков ремонтных подразделений, обслуживающий тепловые энергоустановки, не проверяются один раз в полугодие контрольной противопожарной тренировке (чем нарушен пункт 2.3.45 ПТЭТЭУ); - результаты проверки знаний не оформляются в журнале установленной формы (приложение N 2 ПТЭТЭ) (чем нарушен пункт 2.3.23 ПТЭ ТЭУ); - персоналу, успешно прошедшему проверку знаний, руководителем организации не выдается удостоверение согласно образцу (приложение N 3 ПТЭТЭ) (чем нарушен пункт 2.3.23 ПТЭ ТЭУ); - не предоставлены: местная инструкция по предотвращению и ликвидации технологических нарушений, которая составляется в соответствии с типовой инструкцией и инструкцией вышестоящего органа оперативно-диспетчерского управления, и планы ликвидации технологических нарушений в тепловых сетях, топливном хозяйстве и котельных (чем нарушен пункт 15.4.3 ПТЭ ТЭУ); - не составлена инструкция по эксплуатации зданий и сооружений для размещения тепловых энергоустановок (чем нарушен пункт 12.9 ПТЭ ТЭУ); - не проводятся наблюдения за состоянием металлических дымовых труб котельных, в том числе наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации (чем нарушен пункт 3.3.14 ПТЭ ТЭУ);

- не проводятся режимно-наладочные испытания водогрейных котлов котельной N 3 (чем нарушены пункты 5.3.6, 5.3.7 ПТЭ ТЭУ); - не проведены периодические измерения сопротивления изоляции элементов электрооборудования котельных (чем нарушен п. 3.6.13 - приложения 3 таблицы 37 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от <ДАТА5> N 6); - электроустановки не укомплектованы испытанными средствами защиты согласно "норм комплектования" (чем нарушен п. 1.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждены приказом Министерства энергетики Российской Федерации от <ДАТА5> N 6). Руководителем МУП "Тепловодснаб", на момент проведения проверки, являлся директор Ц., согласно распоряжения администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края N 137-р от <ДАТА9> В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности сведений, внесенных в постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку данные, изложенные в нем, объективны, последовательны, находятся во взаимосвязи между собой и с другими доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении и изученными в судебном заседании. Вина руководителям МУП "Тепловодснаб" Ц. в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается доказательствами по делу об административном правонарушении, исследованными мировым судьей: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, актом проверки от <ДАТА10>, справкой о проверке Ростехнадзора от <ДАТА10>, объяснениями Ц. от <ДАТА11>, копией распоряжения администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края N 137-р от <ДАТА9> Представленные доказательства не вызывают у мирового судьи сомнений в своей объективности и достоверности, поскольку они логичны, последовательны, убедительны и подтверждают друг друга. Все процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ. Суд приходит к выводу о наличии нарушений законодательства, в связи с чем действия руководителя МУП "Тепловодснаб" Ц. подлежат квалификации по ст. 9.11 КоАП РФ как нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки. При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное положение привлекаемого лица.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, мировой судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено. Согласно положениям ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В судебном заседании установлено, что руководитель МУП "Тепловодснаб" Ц. впервые привлекается к административной ответственности по указанной статье, каких-либо вредных последствий от его действий не наступило, в связи с чем, суд считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения. Также судья отмечает, что правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) сотрудниками Ростехнадзора, совместно с прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> края. Суд считает, что данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания. На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо МУП "Коммунальщик" - директора ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Новоалтайский городской суд <АДРЕС> края через судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района, ЗАТО Сибирский <АДРЕС> края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.В. Ильина