Постановление по делу № 05-0583/2/2023 от 31.10.2023

Дело № 3-583-01-402/2023

УИД: 26 МS 0001-01-2023-003165-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

31 октября 2023 года села Александровское

Мировой судья судебного участка № 2 Александровского района Ставропольского края Мамаева И.С., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 2 Александровского района Ставропольского края административное дело в отношении должностного лица ведущего специалиста-эксперта территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Благодарненском районе

ФИО1, …,

не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

привлекаемого к административной ответственности по части 3 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

15 июня 2023 года в период времени с 08 часов 00 минут по 18 часов 00 минут ФИО1, являясь ведущим специалистом-экспертом территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Благодарненском районе, находясь в административном здании территориального отдела территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Благодарненском районе, расположенного по адресу: <...>, допустил нарушение федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», выразившееся во внесении два раза в течение одного года, а именно: 15.06.2023, неполной информации о проверках в отношении ООО «Альфа-М» и ИП ФИО2 в единый реестр контрольно-надзорных мероприятий в сети «Интернет» по адресу: https://proverki.gov.ru.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал в полном объеме.

Заместитель прокурора Александровского района Иванова Н.Н. поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 Просила признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Выслушав ФИО1, заместителя прокурора Александровского района Иванову Н.Н., исследовав материалы дела, мировой судья пришел к следующему:

Статья 19.6.1 часть 3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении предусматривает административную ответственность за Несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции регламентированы Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 248-ФЗ в целях информационного обеспечения проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля контрольных (надзорных) мероприятий, а также их результатов создается единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий является федеральной государственной информационной системой. Оператором единого реестра проверок является Генеральная прокуратура Российской Федерации.

Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 г. № 604 (далее - Правила).

Пунктом 5 указанных Правил установлено, что единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий включает в себя, в том числе информацию о составе и сроках внесения в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий информации о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений согласно приложению № 1.

Согласно пп. 14 данного приложения в информацию также включается сведения о несогласии контролируемого лица на проведение мероприятия, с указанием даты и основания отказа. Информация вносится в течении рабочего дня с момента получения контрольным (надзорным) органом.

Согласно пп. 18 данного приложения в информацию также включаются сведения о причинах непроведения мероприятия, которая вносится контрольным (надзорным) органом по мере возникновения.

В судебном заседании установлено, что 15.06.2023 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Благодарненскому району ФИО1 проводился профилактический визит ООО «Альфа-М». Результатом проверки стало несогласие контролируемого лица на проведение мероприятия.

В федеральную государственную информационную систему «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» в сети «Интернет» по адресу: https://proverki.gov.ru сведения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренные пп. «а» п. 1 Приложения № 1 Правил, внесены ведущим специалистом-экспертом территориального отдела территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Благодарненском районе ФИО1 24.05.2023 в 09 часов 20 минут.

Вместе с тем, при анализе внесенной информации установлено, что ФИО1 не внесены до настоящего времени сведения о результате профилактического мероприятия и о причинах непроведения мероприятия.

Также 15.06.2023 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю по Благодарненскому району ФИО1 проводился профилактический визит ИП ФИО2. Результатом проверки стало несогласие контролируемого лица на проведение мероприятия.

В федеральную государственную информационную систему «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» в сети «Интернет» по адресу: https://proverki.gov.ru сведения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренные пп. «а» п. 1 Приложения № 1 Правил, внесены ведущим территориального отдела территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Благодарненском районе ФИО1 24.05.2023 в 09 часов 40 минут.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 2-6), копией должностного регламента ФГГС Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, замещающего должность категории «специалисты» старшей группы должностей ФИО1 (л.д. 8-14), паспортами контрольно-надзорных мероприятий из ЕРП в сети «Интернет» по адресу: https://proverki.gov.ru (л.д.15-24).

Анализируя добытые по делу доказательства, мировой судья квалифицирует действия ФИО1 по части 3 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и квалифицирует как несоблюдение должностным лицом должностными лицами федеральных органов исполнительной власти наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в во внесении два раза в течение одного года неполной информации о проверке в единый реестр проверок.

При решении вопроса о применении к ФИО1 административного наказания, судья учитывает степень опасности и характер совершенного им административного правонарушения.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, является то что ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренным ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При совершении административного правонарушения, установленного указанной статьей, предусматривается санкция в виде предупреждения или наложении и административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Исходя из смысла ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение, как мера административного наказания, применяется только при совершении административных правонарушений, не представляющих значительную общественную опасность и не повлекших причинение значительного вреда.

Применение судом административного наказания в виде предупреждения не противоречит справедливости и наказания, его индивидуализации и соразмерности. Определение вида санкции в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.

Оценив характер и степень общественной опасности, допущенного административного правонарушения, принимая во внимание признание вины в совершении правонарушения и деятельное раскаяние указанные в письменном объяснении, отсутствие причиненного ущерба, наступления негативных последствий, судья, учитывает альтернативный характер санкции (предупреждение или штраф) указанной статьи, полагает возможным применять минимальную санкцию, предусмотренную ч. 3 ст.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ведущего специалиста-эксперта территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Благодарненском районе ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Копию постановления направить прокурору Александровского района, для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Александровский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья И.С. Мамаева