№ 5-470/2025

УИД № 42MS0077-01-2025-003311-94

<НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк «16» октября 2025 г.

Мировой судья судебного участка № 4 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО2, и. о. мирового судьи судебного участка № 2 Куйбышевского судебного района г. <АДРЕС>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО4 <ФИО1> <ДАТА2> рождения, уроженки города <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт серия <НОМЕР>, работающей в должности начальника отдела анализа и учета администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка в Администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 <ФИО> являясь должностным лицом - начальником отдела анализа и учета администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка в Администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. Так, администрация Куйбышевского района города Новокузнецка, согласно пункту 1.4 Положения об администрации Куйбышевского района, является муниципальным казенным учреждением. Финансирование деятельности районной администрации осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с утвержденной бюджетной сметой. В соответствии с пунктами 5.2, 5.4 Положения об администрации Куйбышевского района и на основании решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.12.2023 № 16/109 «О бюджете Новокузнецкого городского округа на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» полномочия главного распорядителя бюджетных средств закреплены за администрацией Куйбышевского района города Новокузнецка и она обязана вести учет расходования выделяемых ей средств в соответствии с требованиями действующего законодательства. При изменении объемов сметных назначений, распределении сметных назначений по кодам классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на основании уведомлений об изменении сводной бюджетной росписи бюджета Новокузнецкого городского округа и лимитов бюджетных обязательств на 2024 год, вносились изменения в показатели сметы по форме (ф. 0501013), путем утверждения изменений показателей - сумм увеличения, отражающихся со знаком «плюс» и (или) уменьшения объемов сметных назначений, отражающихся со знаком «минус». При этом обоснования (расчеты) плановых сметных показателей к бюджетной смете администрации района, которые служат основанием для формирования изменений в бюджетную смету на 2024 год, по измененным объемам сметных назначений, отсутствуют. ФИО4 <ФИО> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, просила назначит наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Свидетель <ФИО3> (инспектор отдела контрольных мероприятий Контрольно- счетной палаты Новокузнецкого городского округа) суду пояснили, что в ходе проведения контрольного мероприятия ФИО4<ФИО> были даны пояснения о том, что действительно Обоснования (расчеты) плановых сметных показателей на 2024 финансовый год и плановый период 2025 и 2026 годов», которые являются неотъемлемой частью бюджетной сметы в 2024 году не составлялись. По результатам проведения контрольного мероприятия был составлен акт от <ДАТА4> в котором было отражено выявленное нарушение. Какие- либо замечания на акт поданы не были.

Выслушав ФИО4<ФИО> показания свидетеля, исследовав материалы дела, судья считает вину ФИО4<ФИО> установленной. Согласно подп. 1 п. 1 ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), получатель бюджетных средств, помимо прочего, составляет и исполняет бюджетную смету. В силу п. 1 ст. 221 БК РФ бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом государственной власти (государственным органом), органом управления государственным внебюджетным фондом, органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа или иным лицом, уполномоченным действовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке от имени этого органа.

В соответствии с п. 2 ст. 221 БК РФ бюджетная смета казенного учреждения составляется с учетом объемов финансового обеспечения для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, предусмотренных при формировании планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждаемых в пределах лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (абз. 2). В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно должны утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения (абз. 3). Общие требования к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений утверждены приказом Минфина России от 14.02.2018 N 26н "Об Общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений" (зарег. в Минюсте России 13.03.2018 N 50330). В силу п. 8 раздела II Общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, утвержденных приказом Минфина России от 14.02.2018 N 26н, смета составляется на основании обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, являющихся неотъемлемой частью сметы (абз. 2). Обоснования (расчеты) плановых сметных показателейсоставляются в процессе формирования проекта закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) и утверждаются в соответствии с главой III настоящих Общих требований (абз. 3).

Ведением сметы в целях Общих требований является внесение изменений в показатели сметы в пределах доведенных учреждению в установленном законодательством РФ порядке лимитов бюджетных обязательств. Изменения показателей сметы составляются учреждением (абз. 14 приказа).

Внесение изменений в показатели сметы осуществляется путем утверждения изменений показателей - сумм увеличения, отражающихся со знаком "плюс" и (или) уменьшения объемов сметных назначений, отражающихся со знаком "минус" (абз. 15 приказа).

Пунктом 8 раздела II Общих требований определено, что смета составляется на основании обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, являющихся неотъемлемой частью сметы.

Обоснования (расчеты) плановых сметных показателей составляются в процессе формирования проекта закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) и утверждаются в соответствии с главой III Общих требований.

Администрация Куйбышевского района города Новокузнецка, согласно пункту 1.4 Положения об администрации Куйбышевского района, является муниципальным казенным учреждением. Финансирование деятельности районной администрации осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с утвержденной бюджетной сметой. Полномочия по организации бухгалтерского учета и отчетности финансово - хозяйственной деятельности закреплены за отделом анализа и учета администрации Куйбышевского района города Новокузнецка, согласно Положения об отделе анализа и учета, утвержденному заместителем Главы города - руководителем администрации Куйбышевского района без даты. Согласно пунктам 2.4, 2.13, 3.3 вышеуказанного Положения, в задачи и функции отдела входит составление бюджетной сметы на содержание администрации Куйбышевскогорайона на очередной финансовый год и плановый период, формирование полной и достоверной, своевременной и качественной бухгалтерской (финансовой) отчетности об исполнении бюджетной сметы на содержание администрации Куйбышевского района.

В соответствии с частью 2 статьи 15.15.7 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Исходя из ст. 2.4 Кодекса РФ об АП, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 7 Федерального закона "О бухгалтерском учете" от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета. В соответствии с пунктами 3.1, 4.1, 4.6 должностной инструкции, утвержденной руководителем администрации района без даты, начальник отдела анализа и учета ведет учет расходования выделяемых средств администрации Куйбышевского района города Новокузнецка в соответствии с требованиями действующего законодательства. Обеспечивает достоверный учет исполнения бюджета, сметы расходов на содержание администрации, выполняет работу по составлению оперативных сводных отчетов об исполнении бюджета. Судом установлен, что при изменении объемов сметных назначений, распределении сметных назначений по кодам классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на основании уведомлений об изменении сводной бюджетной росписи бюджета Новокузнецкого городского округа и лимитов бюджетных обязательств на 2024 год, вносились изменения в показатели сметы по форме (ф. 0501013), путем утверждения изменений показателей - сумм увеличения, отражающихся со знаком «плюс» и (или) уменьшения объемов сметных назначений, отражающихся со знаком «минус». При этом обоснования (расчеты) плановых сметных показателей к бюджетной смете администрации района, которые служат основанием для формирования изменений в бюджетную смету на 2024 год, по измененным объемам сметных назначений, отсутствуют. Вышеуказанное обстоятельство является нарушением требований, установленных пунктом 1 статьи 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктов 8,16 Общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.02.2018 № 26 н и влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 2 статьи 15.15.7 Кодекса РФ об АП. Вина должностного лица - начальника отдела анализа и учета администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка в Администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка ФИО4<ФИО> в совершенном административном правонарушении подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении; трудовым договором ФИО4<ФИО> от <ДАТА8> г.; приказом от <ДАТА9> № 12л о переводе ФИО4<ФИО> на должность начальника отдела анализа и учета администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка в Администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка; положением об отделе анализа и учета администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка; должностной инструкцией начальника анализа и учета администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка (с отметкой об ознакомлении с ней ФИО4 <ДАТА10>); пояснениями ФИО4<ФИО> от <ДАТА11> г.; актом от <ДАТА4> по результатам контрольного мероприятия «проверка отдельных видов финансово - хозяйственной деятельности администрации Куйбышевского района города Новокузнецка за 2024 г.»; иными материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований Кодекса РФ об АП. При исследовании имеющихся в деле доказательств, мировой судья находит, что вина должностного лица - начальника отдела анализа и учета администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка в Администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка ФИО4<ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.7 Кодекса РФ об АП, полностью и объективно подтверждена совокупностью доказательств по делу.

Санкцией ч. 2 ст. 15.15.7 Кодекса РФ об АП предусмотрено наказание в виде наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об АП мировой судья при назначении административного наказания учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами является признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено. В связи с изложенным, мировой судья считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь ч.2 ст.15.15.7, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4<ФИО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.7 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей с уплатой по следующим реквизитам: Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что штраф должен быть им оплачен в течение 60 дней, после вступления постановления в законную силу.

Получатель платежа: <НОМЕР>. До истечения срока оплаты административного штрафа, лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа, обязано предъявить квитанцию, подтверждающую оплату административного штрафа мировому судье. При неуплате штрафа в срок материалы для уплаты штрафа направляются по месту работы правонарушителя или судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения. Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение десяти дней со дня получения его копии.

Мировой судья: (подпись) ФИО2