ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
25 декабря 2023 года г. Усолье - Сибирское Мировой судья по 98 судебному участку г. Усолье - Сибирское и Усольского района Иркутской области Садкова В.С., в отсутствие представителя юридического лица ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении 38 MS0098-01-2023-08843-10 № 5-569/2023, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации Мишелевского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области, расположенного по адресу: 665474, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 385101001,
УСТАНОВИЛ:
03 октября 2023 года в 09.00 часов по адресам: Иркутская область, Усольский район, р.п. Мишелевка, с. Хайта, д. Глубокий Лог (территория населенных пунктов) по итогам внеплановой выездно проверки Мишелевского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области, проводимой на основании распоряжения главного государственного инспектора г.Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору от 26.10.2023 года №233 с целью контроля ранее выданного предписания №35/1/1 от 13.04.2023, установлено невыполнение в установленный срок до 02.10.2023 года законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор №35/1/1 13.04.2023 года, со сроком 02.10.2023 года. В судебное заседание представитель юридического лица не явился, извещения направленные получили, что в соответствии с п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» является надлежащим извещением лица, привлекаемого к административной ответственности. Представитель юридического лица - глава администрации Мишелевского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области ФИО1 не явился, представил ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с тем, что на территории поселения введен режим функционирования «Повышенная готовность». В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, либо об отложении дела. Учитывая, что срок рассмотрения данного протокола составляет 90 дней с даты нарушения, и отложение судебного заседания на более длительное время приведет к истечению процессуальных сроков, мировой судья на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считает юридическое лицо надлежаще извещенным, и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутсвие. Определением от 25 декабря 2023 года в удовлетворении заявленного ходатайства отказано, рассмотрение продолжено по существу, в связи с сокращенными сроками рассмотрения административного материала. Мировой судья, исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, находит вину юридического лица в совершении административного правонарушения установленной и доказанной. Частью 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, является установленный законом порядок управления в части соблюдения сроков выполнения предписаний органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Объективная сторона ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Состав данного правонарушения является формальным и наступления вредных последствий не требуется. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием, то есть в данном случае 02.10.2023 г. В качестве доказательств вины юридического лица в совершении административного правонарушения представлены и судом исследованы письменные доказательства: протокол №2-8-18-227 от 05 декабря 2023 года, из которого следует, что 03 октября 2023 года в 09.00 часов по адресам: Иркутская область, Усольский район, р.п. Мишелевка, с. Хайта, д. Глубокий Лог (территория населенных пунктов) по итогам внеплановой проверки администрации Новомальтинского сельского поселения Усольского муниципального района Иркутской области, проводимой на основании распоряжения главного государственного инспектора г.Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору от 26.10.2023 года №233 с целью контроля ранее выданного предписания, выявлено что невыполнение в установленный срок до 02.10.2023 года законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор №35/1/1 от 13.04.2023 года, со сроком 02.10.2023 года, а именно: Населенный пункт р.п. Мишелевка. Пункт 1 предписания органа ГПН № 35/1/1 от 13.04.2023 г. В р.п. Мишелевка вблизи объектов защиты (в радиусе 200 метров) от естественного водоисточника (река, пруд) отсутствуют подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х .12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, (согласно сведений к информационному письму № 564 по источников наружного противопожарного водоснабжения в р.п. Мишелевка забор воды возможен только в четырех местах из р. Белая, по ул. Щорса, 14, ул. Лазо, ул. Ленина, ул. ФИО4), что является нарушением правил противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Пр-ва РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 п. 75; ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее ФЗ № 123); п/п 9 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее ФЗ № 131); ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее ФЗ № 69); п. 10.10 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности (далее СП 8.13130.2020). Пункт 2 предписания органа ГПН № 35/1/1 от 13.04.2023г. Для целей пожаротушения отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения: В р.п. Мишелевка на улицах Фени ФИО2, Рождественская, Черемховская, Куйбышева, ФИО3, ФИО4, Мира, Героев Бреста. На расстоянии не более 200 метров от любого здания должно быть 2 источника забора воды (резервуар, искусственный водоём) ёмкостью 27 куб.м, каждый, защищённых от замерзания воды, что является нарушением ст. 4, ст. 6, ст. 62, ст. 68 ФЗ № 123; ст. 19 ФЗ № 69-ФЗ; п/п 9 ст. 14 ФЗ № 131-Ф3; Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 75; СП 8.13130.2020 п. 4.1, п. 4.2, п. 5.1, п. 8.9, п. 10.3, п. 10.4, п. 10.10. Пункт 3 предписания органа ГПН № 35/1/1 от 13.04.2023г. Не обеспечена в полном объеме очистка территории от сухой растительности на улицах ФИО4, ФИО5, Щорса, прибрежная зона р. Белая, что является нарушением Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Пр-ва РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 п. 67, п. 73; п/п 9 ст. 14 ФЗ № 131. Пункт 4 предписания органа ГПН № 35/1/1 от 13.04.2023г. По периметру населенного пункта (граничащего с лесничеством) не обеспечена очистка территории прилегающей к лесу от сухой травянистой растительности, что является нарушением Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Пр-ва РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 п. 67, п. 73, п. 74; ст. 19, 21 ФЗ № 69; ст. 4, 6, ФЗ № 123; п/п 9 ст. 14 ФЗ № 131. Пункт 5 предписания органа ГПН № 35/1/1 от 13.04.2023г. В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров вокруг территории населенного пункта не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры (имеются минерализованные полосы выполненные шириной 1,6 метра, автомобильные дороги шириной от 3,5 до 5 метров), что является нарушением Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Пр-ва РФ от 16.09.2020 года № 1479 п. 70; ст. 4, ст. 6 ФЗ № 123; п/п 9 ст. 14 ФЗ № 131; ст. 19 ФЗ № 69. Населенный пункт с. Хайта. Пункт 7 предписания органа ГПН № 35/1/1 от 13.04.2023г. В с. Хайта вблизи объектов защиты (в радиусе 200 метров) от естественного водоисточника (река) отсутствуют подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, (согласно сведений к информационному письму № 564 по источников наружного противопожарного водоснабжения в с.Хайта забор воды возможен только в двух местах из р. Хайтинка, по ул. Лесная, ул. Лазо), что является нарушением Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Пр-ва РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 п. 75; ст. 4, ст. 6 ФЗ № 123; п/п 9 ст. 14 ФЗ № 131, ст. 19 ФЗ № 69; СП 8.13130.2020 п. 10.10. Пункт 8 предписания органа ГПН № 35/1/1 от 13.04.2023г. Для целей пожаротушения отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения: - В с. Хайта на улицах Центральная, Хайтинская, Лесная, Полевая, Сосновая, Набережная, Усольская, Совхозная, Трактовая, Заречная, Лазо, пер. Школьный, пер. Больничный. На расстоянии не более 200 метров от любого здания должно быть 2 источника забора воды (резервуар, искусственный водоём) ёмкостью 27 куб.м, каждый, защищённых от замерзания воды, что является нарушением Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», п. 75; ст. 4, ст. 6, ст. 62, ст. 68 ФЗ № 123-Ф3; ст. 19 ФЗ № 69; п/п 9 ст. 14 ФЗ N 131; СП 8.13130.2020 п. 4.1, п. 4.2, п. 5.1, п. 8.9, п. 10.3, п. 10.4, п. 10.10. Пункт 9 предписания органа ГПН № 35/1/1 от 13.04.2023г. Не обеспечена в полном объеме очистка территории от сухой растительности на улицах Усольская, Набережная, Сосновая, Заречная, прибрежная зона р. Хайтинка, что является нарушением Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Пр-ва РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 п. 67, п. 73; п/п 9 ст. 14 ФЗ № 131; Пункт 10 предписания органа ГПН № 35/1/1 от 13.04.2023г. По периметру населенного пункта (граничащего с лесничеством) не обеспечена очистка территории прилегающей к лесу от сухой травянистой растительности, что является нарушением Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Пр-ва РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 п. 67, п. 73, п. 74; ст. 19, 21 ФЗ № 69; ст. 4, 6, ФЗ № 123; п/п 9 ст. 14 ФЗ № 131. Пункт 11 предписания органа ГПН № 35/1/1 от 13.04.2023г. С западной стороны с. Хайта, в районе ул. Сосновая отсутствуют противопожарные расстояния не менее 30 метров от границ застройки до лесных насаждений (фактическое расстояние от леса составляет 2 метра), что является нарушением ст. 4, ст.6 п. 6, ст.69 ФЗ №123; СП 4.13130.2013 п.4.14; СНиП 2.07.01.89* п.5* Приложения №1, Противопожарные требования; Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Пр-ва РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 п. 74. Пункт 12 предписания органа ГПН № 35/1/1 от 13.04.2023г. В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров вокруг территории населенного пункта не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. (имеется минерализованная полоса выполнена на одном участке с южной стороны с. Хайта, вдоль границы населенного пункта в районе улиц Лесная, Полевая, ширина минерализованной полосы около 1.6 м., также в районе ул. Лесная, Полевая проходит грунтовая автомобильная дорога шириной от 3,5 до 4,5 метров) ,что является нарушением Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Пр-ва РФ от 16.09.2020 года № 1479 п. 70; ст. 4, ст. 6 ФЗ № 123; п/п 9 ст. 14 ФЗ № 131; ст. 19 ФЗ № 69. Населенный пункт д. Глубокий Лог. Пункт 13 предписания органа ГПН № 35/1/1 от 13.04.2023г. Не организовано принятие мер по оповещению населения о пожаре (населенный путает не обеспечен ззуковой сигнализацией для оповещения всех людей о пожаре), что является нарушением ст. 4, ст. 6 ФЗ 123; ст. 19 ФЗ № 69-ФЗ. Пункт 15 предписания органа ГПН № 35/1/1 от 13.04.2023г. По периметру населенного пункта (граничащего с лесничеством) не обеспечена очистка территории прилегающей к лесу от сухой травянистой растительности, что является нарушением Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Пр-ва РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 п. 67, п. 73, п. 74; ст. 19, 21 ФЗ № 69; ст. 4, 6, ФЗ № 123; п/п 9 ст. 14 ФЗ № 131. Пункт 16 предписания органа ГПН № 35/1/1 от 13.04.2023г. В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров вокруг территории населенного пункта не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. (имеются минерализованные полосы выполненые в районе улиц Дачная, 2-я Набережная, ширина минерализованной полосы 1.6 м., также в районе улиц Дачная, 2-я Набережная проходят грунтовые автомобильные дороги шириной от 3 до 4 метра), что является нарушением Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Пр-ва РФ от 16.09.2020 года № 1479 п. 70; ст. 4, ст. 6 ФЗ № 123; п/п 9 ст. 14 ФЗ № 131; ст. 19 ФЗ № 69. Данный протокол принимается как доказательство, поскольку отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ. В адрес юридического лица было вынесено предписание №35/1/1 от 13.04.2023 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, с установлением срока для устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности по 02.10.2023 года. Согласно копии указанного предписания, было установлено, что администрации Мишелевского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области в срок до 02.10.2023 года необходимо выполнить ряд мероприятий, направленных на устранение нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки. 26.10.2023 года было вынесено распоряжение органа государственного пожарного надзора о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица (органа местного самоуправления) №232 в отношении администрации Новомальтинского сельского поселения Усольского муниципального района Иркутской области с целью контроля за исполнением предписания органа ГПН по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №35/1/1 от 13.04.2023 года. Из копии акта проверки органа местного самоуправления №232 от 28.11.2023 года следует, что в ходе внеплановой выездной проверки установлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля 14 пунктов. Указанные документы в совокупности суд признает относимыми, допустимыми доказательствами как законности проведения проверки в соответствии с распоряжением №232 от 26.10.2023 года, так и невыполнения в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений требований пожарной безопасности со стороны администрации Мишелевского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением закона и признаются судом относимыми и допустимыми. Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится. Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину юридического лица - администрации Мишелевского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области, установленной и доказанной в полном объеме, а действия юридического лица квалифицирует по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор При назначении административного наказания мировой судья руководствуется статьей 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей общие правила назначения административного наказания за совершение административного правонарушения, которое назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность правонарушителя, мировым судьей не установлено. С учетом установленных обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о необходимости применения к юридическому лицу наказания по настоящему делу в виде административного штрафа в пределах санкции части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере. Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - администрацию Мишелевского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей. Административное наказание в виде штрафа подлежит перечислению УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, 04342207670), ИНН <***>, КПП 381101001, номер счета получателя платежа 03100643000000013400 в отделение Иркутск Банка России//УФК по Иркутской области г. Иркутск, БИК 012520101, корр.сч. 40102810145370000026, КБК 83711601193010005140, ОКТМО 25736000, УИН 0376068826122023396118586, наименование платежа: 098-5-569/2023. Разъяснить юридическому лицу - администрации Мишелевского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу и ему необходимо представить копию квитанции об уплате административного штрафа в судебный участок № 98 г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области, в противном случае постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате, будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а также он может быть привлечен к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Разъяснить юридическому лицу, что в соответствии с ч.1 ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. В соответствии с ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Усольский городской суд Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью. Мировой судья В.С. Садкова<АДРЕС>