Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> области 24 июля 2023 года

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Боровичского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1> (по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы администрации Опеченского сельского поселения, <ФИО2>, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС> области, гражданки РФ (<НОМЕР>), зарегистрированной по адресу <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС> Посад, <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности за однородные административные правонарушения не представлено,

установил:

26.06.2023 начальником отдела организации персонифицированного учета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области <ФИО3> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, согласно которому глава администрации Опеченского сельского поселения (Новгородская область, <АДРЕС> район, <АДРЕС> Посад, 1 линия, <АДРЕС>,) <ФИО2>, обязана как страхователь в соответствии с п.п.5 ч.2 ст.11 <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предоставлять в орган ОСФР сведения о дате заключения (прекращения) и иные реквизиты договора гражданско-правового характера за вознаграждение, по которому в соответствие с законодательством о налогах и сборах, начисляются страховые взносы. Указанные сведения предоставляются в составе подраздела 1.1 раздела 1 формы ЕФС-1 не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения (прекращения) с застрахованным лицом соответствующего договора (ч.6 ст.11 Закона <НОМЕР>).

Страхователем 13.03.2023 представлен подраздел 1.1 раздела 1 формы ЕФС-1, содержащий сведения об окончании 08.03.2023 договора гражданско-правового характера от с застрахованным лицом <ФИО4> Данные сведения представлены с нарушением срока (не позднее 10.03.2023), установленного действующим законодательством, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В судебное заседание <ФИО2> не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении в её отсутствие.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие <ФИО2>

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о виновности последней в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения правонарушения и вина <ФИО2> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, исследованными при рассмотрении дела: протоколом об административном правонарушении 26.06.2023; единой формой «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных стразовых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1), копией выписки из ЕГРЮЛ; копиями сведений о трудовой деятельности, страховом стаже, заработной плате застрахованных лиц, копией квитанции о регистрации и подаче сведений в ОСФР РФ, копией протокола проверки отчетности, копией акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Таким образом, вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения подтверждена материалами дела об административном правонарушении, оформленными в соответствии с требованиями КоАП РФ, которые суд оценивает как допустимые и относимые доказательства по делу. На основании исследованных судом материалов дела об административном правонарушении суд квалифицирует действия <ФИО2> по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В постановлении от <ДАТА7> <НОМЕР> Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>, от <ДАТА9> <НОМЕР>, от <ДАТА10> <НОМЕР>, от <ДАТА11> <НОМЕР>, от <ДАТА12> <НОМЕР> и др.). Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от <ДАТА13> <НОМЕР>, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. Понятие малозначительности деяния является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом установленных обстоятельств. Принимая во внимание, что ст. 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ, и не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий, то следует признать, что установив фактические обстоятельства дела, и не выявив существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в пределах своей компетенции суд может прийти к выводу об отсутствии оснований для привлечения лица к административной ответственности.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> и от <ДАТА7> <НОМЕР>, от <ДАТА13> <НОМЕР>, от <ДАТА14> <НОМЕР> правовую позицию суд приходит к выводу, что вышеуказанное деяние, совершенное <ФИО2> хотя и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, однако, с учетом незначительного пропуска срока предоставления сведений (3 дня), выявления административного правонарушения после представления соответствующих сведений, оно не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем суд полагает возможным применить к совершенному <ФИО2> деянию положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить <ФИО2> от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.2.9, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении главы администрации Опеченского сельского поселения <ФИО2> прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Освободить <ФИО2> от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

И.о. мирового судьи <ФИО1>