Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Тейковского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (юридический адрес организации: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, гор. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1) - <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> выдан ОУФМС России по <АДРЕС> области <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА3> (к<ОБЕЗЛИЧЕНО>), зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>, состоящей в браке, несовершеннолетних детей и инвалидности не имеющей, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

установил:

Директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> осуществляла предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ. В судебном заседании лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директору <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. Удовлетворено ходатайство о приобщении к материалам дела об административном правонарушении, копии документов. Иные ходатайства и отводы не заявлены. <ФИО2> в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что выполнить требования указанные в постановлении не представилось возможным в виду отсутствия денежных средств. Имеющееся денежные средства в настоящее время направляются ей для капитального ремонта крыши домов. Понимает необходимость выполнения указанных в постановлении работ.

Представитель Тейковской межрайонной прокуратуры, извещенный о времени и месте судебного разбирательства заблаговременно, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, об отложении не просил.

Выслушав <ФИО2>, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>» имеет лицензию <НОМЕР> от <ДАТА5> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> гор. <АДРЕС> области.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, лицензионными требованиями к лицензиату являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 ст. 161 ЖК РФ, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Пунктом 11(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> определено, что минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения (далее - Минимальный перечень).

Пунктами 3.6.1, 3.6.8, 3.6.14, 3.6.19, 3.6.23, 3.6.24, 3.8.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> определено: уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами; уборка придомовых территорий должна проводиться в следующей последовательности: вначале убирать, а в случае гололеда и скользкости - посыпать песком тротуары, пешеходные дорожки, а затем дворовые территории; периодичность выполнения зимних уборочных работ по очистке тротуаров во время снегопада (сдвижка и подметание снега) следует принимать по табл. 3.2; работы по укладке снега в валы и кучи должны быть закончены на тротуарах I и II классов не позднее 6 ч с момента окончания снегопада, а на остальных территориях - не позднее 12 ч.; при возникновении скользкости обработка дорожных покрытий пескосоляной смесью должна производиться по норме 0,2-0,3 кг/м при помощи распределителей; время проведения обработки покрытий пескосоляной смесью первоочередных территорий не должно превышать 1,5 ч, а срок окончания всех работ - 3 ч.; дорожки и площадки зимой должны очищаться от снега, скользкие места посыпаться песком. Рыхлый и чистый снег с дорожек и площадок следует разбрасывать ровным слоем на газоны (укладывать снег вдоль жилых изгородей и на бровках не допускается).

Пунктом 24 Минимального перечня, предусмотрены работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный период года: сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистка придомовой территории от наледи и льда; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд.

Однако в нарушение вышеуказанных требований, в ходе проверки установлено, что пешеходные дорожки на придомовой территории многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> не обработаны пескосоляной смесью, на них имеется скользкость. Кроме того, установлено, что на стенах и потолке 1-го подъезда многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> имеются локальные отслоения окрасочного и побелочного слоев, следы протечек, надписи, иные различные повреждения общего имущества, трещины в панельных стыках (углах) подъезда, свидетельствующие о его ненормативном состоянии. Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> подтверждаются следующими доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10> по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ; - фототаблицей;

- актами осмотра и иными материалами дела, оцененными судом по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Не доверять приведенным доказательствам у суда оснований нет, поскольку они последовательны, не противоречат друг другу, суд оценивает их как допустимые, достоверные, относящиеся к существу рассматриваемого дела и достаточные в своей совокупности для его разрешения. Имеющиеся в деле документы составлены уполномоченными должностными лицами. Существенных нарушений порядка составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

На основании совокупности исследованных доказательств мировой судья приходит к выводу, что виновность <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, доказана, поскольку она, являясь ответственным должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО>», не приняла надлежащих мер к недопущению нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, суд считает вину <ФИО2> установленной и доказанной и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домами с грубым нарушением лицензионных требований, за совершение которого данное лицо подлежит привлечению к административной ответственности.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершенное директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено. Порядок и срок давности привлечения <ФИО2> к административной ответственности соблюдены.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионного требования по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа, в том числе на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Вместе с этим, решая вопрос о назначении наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в силу ст. 4.2 КоАП РФ, являются признание вины. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в силу ст. 4.3 КоАП РФ, судом признается совершение однородного правонарушения.

Оснований для освобождения от административной ответственности, а также переквалификации действий <ФИО2> мировой судья не усматривает.

Одновременно с этим, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <ДАТА11> <НОМЕР>-П указал, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом данных о личности правонарушителя, обстоятельств совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, имущественного положения, а также наличие исключительных по делу обстоятельств, а именно действия лица, привлекаемого к ответственности, отсутствие нежелательных необратимых последствий данного правонарушения, руководствуясь принципами справедливости и гуманизма для достижения целей наказания, и влияние назначенного наказания на исправление правонарушителя, мировой судья приходит к выводу о возможности применения положения ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Исходя из характера выявленных нарушения, которые могли и могут привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, судья не усматривает возможности применения при назначении административного наказания <ФИО2> положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11, ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Признать директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначив административное наказание с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Наименование получателя УФК по <АДРЕС> области (Комитет <АДРЕС> области по делам гражданской обороны и защиты населения), л/с <***> Единый казначейский счет <НОМЕР>

Казначейский счет <НОМЕР> Наименование Банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ ИВАНОВО БАНКА РОССИИ//УФК ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР> ОКТМО 24629000 ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> КБК 04211601143010000140.

В соответствии с ч.1 ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5.КоАП РФ. В соответствии с частью 1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить на судебный участок <НОМЕР> Тейковского судебного района <АДРЕС> области по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>