Дело № 5 - 288/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 июля 2023 года город Кувшиново
Мировой судья судебного участка № 34 Тверской области Морозова И.С. (адрес судебного участка: <...>), при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 54.1 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1,
установил:
24 июля 2023 года в канцелярию мирового судьи судебного участка № 34 Тверской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 54.1 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 Изучив протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со статьёй 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в том числе выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении составляется в присутствии физического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, которому разъясняются его права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - далее КоАП РФ).
В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. В соответствии с частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Из представленного протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 на составление протокола <ДАТА2> не явилась, протокол об административном правонарушении составлен в её отсутствие.
К протоколу об административном правонарушении приложено уведомление от <ДАТА3> о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на <ДАТА4> в 15 часов 30 минут, направленное по адресу: <АДРЕС>. Какие - либо доказательства (например, реестр отправки заказного письма, отчёт об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, расписка о получении уведомления и проч.) направления указанного уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не приложены, что исключает возможность проверки факт надлежащего извещения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Также следует отметить, что из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> усматривается, что ФИО1 фактически проживает по адресу: <АДРЕС>, вместе с тем уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по указанному фактическому месту жительства, установленному должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не направлялось. При изложенных обстоятельствах следует признать, что на день составления протокола об административном правонарушении (<ДАТА2>) у должностного лица не имелось сведений о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Исходя из положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуется в пользу этого лица. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Кроме того, следует отметить, что протокол об административном правонарушении не содержит указаний об обстоятельствах, смягчающих административную ответственность, и обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, либо указаний о том, что таковые при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом не установлены, а также указаний о том, что физическое лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не привлекалось к административной ответственности. Согласно части 41 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Вопреки требованиям части 41 статьи 28.2 КоАП РФ представленные материалы не содержат доказательств направления либо вручения копии протокола об административном правонарушении от <ДАТА4> по адресу фактического места жительства. Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, нарушающими права физического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем расцениваются как неправильное составление протокола об административном правонарушении и неполнота представленных материалов. Учитывая, что указанные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела об административном правонарушении, материалы дела об административном правонарушении в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении. На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
определил:
возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 54.1 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 должностному лицу, которое составило протокол об административном правонарушении, в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении и неполнотой представленных материалов, что не может быть восполнено при рассмотрении дела.
Мировой судья И.С. Морозова