2025-08-12 05:50:49 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

УИД <НОМЕР> Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья <АДРЕС> области на судебном участке <НОМЕР> (Волховский район) <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении должностного лица начальника участка производства <АДРЕС> территориального участка Октябрьской дирекции по тепловодоснабжению структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» <ФИО2>, ******* года рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. *****, ул. ********, имеющего высшее образование, женатого, несовершеннолетних детей не имеющего, инвалидом не являющегося, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст.ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ,

Отвода и самоотвода не заявлено, ходатайств не заявлено,

установил:

должностное лицо <ФИО2>, являясь начальником участка производства <АДРЕС> территориального участка Октябрьской дирекции по тепловодоснабжению структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД», не предоставил в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а именно: <АДРЕС> транспортной прокуратурой в ******** года по поручению Северо-Западной транспортной прокуратуры проведена проверка соблюдения должностными лицами <АДРЕС> территориального участка Октябрьской дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» (далее - ДТВу-6) требований законодательства об охране прав инвалидов. Установлено, что ДТВу-6 в срок не позднее ******** не представлена в <АДРЕС> филиал государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <АДРЕС> области» информация о выполнении квоты для приема инвалидов за отчетный период - ******** года. В соответствии с приказом (распоряжением) начальника Октябрьской дирекции по тепловодоснабжению <ФИО3> от <ДАТА2> <НОМЕР> <ФИО2> ФИО4 назначен на должность начальника участка производства в <АДРЕС> территориальный участок. В соответствии с должностной инструкцией, утверждённой начальником Октябрьской дирекции по тепловодоснабжению <ФИО3> <ДАТА3> <НОМЕР> ********* на начальника участка производства возлагается обязанность по проведению мероприятий о подбору и укомплектованию кадров, профессиональной подготовке и повышению квалификации работников ДТВУ-6, их аттестации, контролю состояния трудовой дисциплины и принятие мер по её повышению (пп. 64 п. 8 раздела II). Таким образом, в ******** года должностное лицо - начальник участка ДТВу-6 <ФИО2>, находясь по адресу: <АДРЕС> область, г. *****, ул. **********, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

<ФИО2> в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, указал, что ******** года в организации уволился секретарь, на компьютере которого была установлена соответствующая программа. В связи с увольнением сотрудника, ее учетная запись была заблокирована службой безопасности, что повлекло за собой невозможность предоставления сведений в установленный законом срок.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 и 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются гарантии социальной защиты. К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в силу ст. 2 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) следует отнести обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, запрещение дискриминации в сфере труда, защита от безработицы и содействие в трудоустройстве. Согласно части 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан в числе прочего соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР> 181-ФЗ) инвалид - это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Согласно ст. 2 Федерального закона <НОМЕР> 181-ФЗ, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В силу ст. 24 Федерального закона <НОМЕР> 181-ФЗ права, обязанности и ответственность работодателей в обеспечении занятости инвалидов устанавливаются законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 38 Федеральный закон от <ДАТА5> <НОМЕР> 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР> 565-ФЗ)работодателям, у которых численность работников превышает 35 человек, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов от среднесписочной численности работников в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации. Частями 3 и 5 ст. 38 Федерального закона <НОМЕР> 565-ФЗ определено, что численность работников для целей исчисления квоты для приема на работу инвалидов определяется исходя из среднесписочной численности работников за предыдущий квартал без учета работников представительств и филиалов работодателя, расположенных в других субъектах Российской Федерации. Кроме того, при исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда на рабочих местах которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам специальной оценки условий труда. Областным законом <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР> 74-оз «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в <АДРЕС> области» регламентировано, что работодателям, у которых численность работников превышает 35 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 2 % от среднесписочной численности работников (ранее при численности работников свыше 100 человек - 3%, от 35 до 100 человек включительно - 1%). В силу ч. 6 ст. 38 Федерального закона <НОМЕР> 565-ФЗ выполнение работодателем установленной квоты для приема на работу инвалидов обеспечивается в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 2 Правил выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов, утвержденные постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> 709 «О порядке выполнения работодателями квоты для приема на работу инвалидов» (далее - Правила), численность работников, которые должны быть трудоустроены в целях исполнения квоты, рассчитывается работодателем ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, исходя из среднесписочной численности работников за предыдущий квартал без учета работников представительств и филиалов работодателя, расположенных в других субъектах Российской Федерации, а также численности работников, условия труда на рабочих местах которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам специальной оценки условий труда. При расчете численности работников для приема на работу инвалидов округление дробного числа производится в сторону уменьшения до целого значения. В случае если размер рассчитанной квоты менее единицы, значение квоты принимается равным единице. Согласно п. 3 Правил выполнение работодателем установленной квоты обеспечивается в случаях наличия: а) заключенного трудового договора с инвалидом на рабочее место непосредственно у работодателя. При трудоустройстве одного инвалида I группы исполнение квоты считается кратным 2 рабочим местам для трудоустройства инвалидов; б) заключенного трудового договора между инвалидом и иной организацией, включая общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов (далее - иная организация), заключившей соглашение о трудоустройстве инвалида с работодателем, которому установлена квота (далее - соглашение); в) заключенного трудового договора между инвалидом и индивидуальным предпринимателем, заключившим соглашение; г) договора возмездного оказания услуг или иного договора с организацией, обеспечивающей для группы организаций выполнение квоты посредством заключения соглашения с иной организацией или индивидуальным предпринимателем, заключенного трудового договора между инвалидом и иной организацией, индивидуальным предпринимателем. В целях реализации государственной политики в сфере занятости населения работодатель обязан информировать государственную службу занятости о выполнении квоты для приема на работу инвалидов ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, что регламентировано п. 7 ч. 1, ч. 7 ст. 53 Федерального закона <НОМЕР> 565-ФЗ, п. 13 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда России от <ДАТА8> <НОМЕР> 614, п. 12 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда России от <ДАТА9> <НОМЕР> 399. Вина должностного лица - начальника участка ДТВу-6 <ФИО2>в совершении административного правонарушения подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10>, в соответствии с которым ДТВу-6 в срок не позднее <ДАТА11> не представлена в <АДРЕС> филиал государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <АДРЕС> области» информация о выполнении квоты для приема инвалидов за отчетный период - февраль 2025 года. В соответствии с приказом (распоряжением) начальника Октябрьской дирекции по тепловодоснабжению <ФИО3> от <ДАТА2> <НОМЕР> <ФИО2> ФИО4 назначен на должность начальника участка производства в <АДРЕС> территориальный участок. В соответствии с должностной инструкцией, утверждённой начальником Октябрьской дирекции по тепловодоснабжению <ФИО3> <ДАТА3> *********** на начальника участка производства возлагается обязанность по проведению мероприятий о подбору и укомплектованию кадров, профессиональной подготовке и повышению квалификации работников ДТВУ-6, их аттестации, контролю состояния трудовой дисциплины и принятие мер по её повышению (пп. 64 п. 8 раздела II). Таким образом, в ******* года должностное лицо - начальник участка ДТВу-6 <ФИО2>, находясь по адресу: <АДРЕС> область, г. ******, ул. ********, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, с постановлением <ФИО2> ознакомлен, с нарушением согласился, о чем указал собственноручно (л.д. 1-8),

- сведениями об отсутствии информации за февраль 2025 года о выполнении квоты для приема на работу инвалидов, в соответствии с которыми, организация, не предоставившая сведения - Центральная дирекция по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» (л.д. 9),

- информацией о выполнении квоты для приема на работу инвалидов за ********* года (л.д. 10),

- приказом <НОМЕР> ***** от ****** о переводе работника на другую работу, в соответствии с которым <ФИО2> переведен на должность начальника участка производства <АДРЕС> территориального участка (л.д. 15), - приказом от <ДАТА12> <НОМЕР>-ДТВ о назначении на должность, в соответствии с которым <ФИО2> назначен на должность начальника <АДРЕС> территориального участка Октябрьской дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» с <ДАТА13> (л.д. 16), - должностной инструкцией начальника участка производства <АДРЕС> территориального участка Октябрьской дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению, согласно пп. 64 п. 8 раздела II, начальник участка обязан проводить мероприятия по подбору и укомплектованию кадров, профессиональной подготовке и повышению квалификации работников ДТВУ-6, их аттестации, контролировать состояние трудовой дисциплины и принимать меры по ее повышению (л.д. 17-26), - дополнительным соглашением к трудовому договору от ****** <НОМЕР> *** от ********, в соответствии с пп. 1 п. 10 которого, работник обязан в том числе проводить мероприятия по подбору и укомплектованию кадров, профессиональной подготовке и повышению квалификации работников Территориального участка, их аттестации, контролировать состояние трудовой дисциплины и принимать меры по ее повышению (л.д. 27-37), - трудовым договором <НОМЕР> *** от ********, заключенным с <ФИО2> (л.д. 38-42).

В силу ст. 2.4 КоАП РФ в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей административной ответственности подлежит должностное лицо, виновное в допущении нарушения закона либо иного нормативно-правового акта. <ФИО2>, являясь начальником участка производства <АДРЕС> территориального участка Октябрьской дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению, то есть лицом, уполномоченным в силу действующего законодательства и учредительных документов представлять данное юридическое лицо, несет ответственность за непредоставление сведений в установленный законом срок.

Суд, оценивая имеющиеся по делу доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, признает, что имеются достаточные данные, подтверждающие совершение должностным лицом - начальником участка производства <АДРЕС> территориального участка Октябрьской дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению <ФИО2>административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, а именно непредоставление в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность <ФИО2>, по делу не установлено, как и не установлено обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности <ФИО2>, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то обстоятельство, что правонарушение <ФИО2> совершеновпервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, и полагает необходимым в целях предупреждения совершения новых правонарушений назначить <ФИО2> административное наказание в виде предупреждения.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - начальника участка производства <АДРЕС> территориального участка Октябрьской дирекции по тепловодоснабжению структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» <ФИО2>, ******* года рождения, уроженца г. ******* <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. *******, ул. ********, паспорт **********, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание по ст. 19.7 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью <АДРЕС> области на судебном участке <НОМЕР> (Волховский район).

Мировой судья <ФИО1>