Дело № 5 -599/23 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г.Камень-на-Оби 16 ноября 2023 года Мировой судья судебного участка № 1 Каменского района Алтайского каря Вахрушева О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица: ФИО1, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3> , директором МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 являющейся должностным лицом названной организации, при эксплуатации помещения, расположенного по <АДРЕС>не в полном объеме выполнены в срок до <ДАТА4> требования , указанные в предписании <НОМЕР> от <ДАТА5> государственного инспектора г.Камень-на-Оби, Каменского, Крутихинского, Павловского, Панкрушихинского, Ребрихинского, Романовского, Тюменцевского , Шелаболихинского районов по пожарному надзору Ф.И.О,1 , а именно из двух пунктов не устранен один, а именно не выполнено аварийное освещение с здании филиала МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> по <АДРЕС>(ст. 4, п. 3, п. 4, ст. 6 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 439.1325800.2018 «Здания и сооружения. Правила проектирования аварийного освещения.», п.п.5.1.3, 9.10.2, 9.10.3, таблица 9.1 п.п.10.1- 10..8)

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что ввиду недостаточного финансирования не имеет возможности для выполнения предписания в установленный срок, при этом ей были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению, планируется капитальный ремонт здания, и указанные нарушения будут устранены в ходе ремонта.

Исследовав материалы дела, выслушав правонарушителя, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от <ДАТА7> N <ОБЕЗЛИЧЕНО>-ФЗ "О пожарной безопасности", предусматривающей обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу таких обязанностей относится соблюдение требования пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

Объектом правонарушения по ст. 19.5 КоАП РФ являются общественные отношения в области осуществления государственного (муниципального) контроля и надзора.

Объективную сторону правонарушений по ст. 19.5 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.

Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом.

Предписание выносится в случае выявления нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы. Исполнимость предписания является определяющим признаком его законности, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Предписание как ненормативный правовой акт, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. Субъектом правонарушения по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ являются граждане, должностные лица, юридические лица.

ФИО1 являетсядолжностным лицом, поскольку согласно приказу Начальника Управления образования района от <ДАТА8> <НОМЕР> занимает должность директора МУБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Как усматривается из материалов дела, государственным инспектором г.Камень-на-Оби, Каменского, Крутихинского, Павловского, Панкрушихинского, Ребрихинского, Романовского, Тюменцевского , Шелаболихинского районов по пожарному надзору Ф.И.О,1, выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> , с учетом продления срока - срок исполнения до <ДАТА4>, однако в установленный срок в полном объеме не исполнено.

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере общего образования, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3>, предписанием <НОМЕР> от <ДАТА9>, приказом о приеме на должность директора МУБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> Уставом МУБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>», и другими материалами дела.

Предписание административного органа не обжаловано, незаконным в установленном законом порядке не признано, достоверных и достаточных доказательств, указывающих на принятие должностным лицом мер к устранению выявленных нарушений, а также доказательств, свидетельствующих о невозможности устранения нарушений в полном объеме суду не представлено. Недостаточное бюджетное финансирование, не является основанием для освобождения должностного лица от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения. Невыполнение требований пожарной безопасности на объекте школьного учреждения может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Законность предписания <НОМЕР> от <ДАТА10> сомнений не вызывает, поэтому неисполнение указанных в нем требований в установленный срок свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания, что нашло свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами.

Кроме того, допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется образовательная деятельность, в связи с чем, он относится к категории высокого риска. Доказательств того, что совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями не имеется. Кроме, этого по указанному предписанию по письменному ходатайству ФИО1 о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, срок исполнения продлевался на один год - до <ДАТА4>.

Доказательств невозможности исполнения предписания в срок до <ДАТА12> должностным лицом не представлено. Планируемый капитальный ремонт здания лицея, таким доказательством не является, поскольку учреждением не представлено доказательств того, по каким причинам не были приняты меры к ранее, в разумные сроки, установленные для устранения выявленного нарушения.

Пояснительная записка Министру образования и науки Алтайского краяпо объекту «Капитального ремонта здания МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> », Главы района от 30 мая 2023 года не освобождает должностное лицо от ответственности, предусмотренной положениями ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Устранение указанных в предписании нарушений и выполнение соответствующих требований пожарной безопасности обусловлено уровнем современных рисков возникновения и распространения пожара, а потому здания подлежат приведению в соответствие с действующими требованиями.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, совершившее административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители. Оснований для освобождения директора МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 от административной ответственности, судом не установлено. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, материальное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере,

руководствуясь ст.ст.19.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ , суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо директора МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть ее наказанию в виде наложения административного штрафа в <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в судебный участок. При отсутствии документов об уплате штрафа в установленный срок, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу исполнителю для взыскания административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Настоящее постановление может быть обжаловано в Каменский городской суд через мирового судью в течение 10 суток со дня его вручения.

Мировой судья Вахрушева О.А.