Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-827/2025 УИД 52MS0003-01-2025-002070-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о привлечении к административной ответственности

г.Нижний Новгород 27 ноября 2025 года Мировой судья судебного участка № 3 Автозаводского судебного района гор. Нижнего Новгорода Нижегородской области Пахомычева О.В., (603950, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.35 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя генерального директора по защите активов ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР> года, зарегистрированного и проживающего по адресу: г.<АДРЕС>, ранее не привлекаемогок административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

мировому судье поступил материал об административном правонарушении в отношении должностного лица заместителя генерального директора по защите активов ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО1> по части 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Как следует из постановления прокурора Автозаводского района гор. Н.Новгород о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.11.2025г., прокуратурой района 29.10.2025 года проведена проверка соблюдения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» требований законодательства антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей. В ходе проверки выявлены следующие нарушения: В соответствии со ст. ст. 2, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства. При этом согласно ст. 38 Конституции РФ детство находится под особой защитой государства. Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма, соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности. Постановлением Правительства РФ от 01.03.2024 № 258 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), промышленности, находящихся в ведении или относящиеся в сфере деятельности Министерства промышленности и торговли РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»(далее - Требования»). Пунктом 5 Требований установлено, что что категорирование объекта (территории) промышленности проводится в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности с учетом возможных последствий совершения на нем или в отношении его террористического акта путем отнесения объекта (территории) промышленности к определенной категории потенциальной опасности. Пунктом 7 Требований установлено, что для проведения категорирования объекта (территории) промышленности проводится в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности с учетом возможных последствий совершения на нем или в отношении его террористического акта путем отнесения объекта (территории) промышленности к определенной категории потенциальной опасности. Категорирование осуществляется в отношении функционирующего объекта (территории) промышленности при вводе объекта (территории) промышленности в эксплуатацию, передаче объекта (территории) промышленности в ведение Министерства промышленности и торговли Российской Федерации или начале осуществления деятельности, относящейся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации. Согласно п. 14 Требований для проведения категорирования объекта (территории) промышленности решением руководителя объекта (территории) промышленности создается Комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) промышленности (далее - Комиссия) под председательством руководителя объекта (территории) промышленности. Период ее работы утверждается председателем Комиссии. Категорирование объекта (территории) промышленности проводится Комиссией в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня ее создания. В нарушение указанных требований до настоящего времени категорирование ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не завершено. Паспорт безопасности не разработан. Согласно приказу № 11 от 01.04.2024 ответственным лицом за обеспечение антитеррористической защищенности объектов ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является ФИО2 ФИО2, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание, не явился, извещен надлежащим образом посредством телефонограммы. От него имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с правонарушением согласен (л.д. 25). С учетом указанных обстоятельств, суд находит данное извещение надлежащим и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2, при этом его неявку в судебное заседание судья расценивает как форму реализации им своего права на личное участие в деле, а именно его нежелание явиться к мировому судье в указанное в судебном извещении время, в связи с чем, в силу ст.25.1 КоАП РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Представитель прокуратуры Автозаводского района г.Н.Новгород в судебное заседание также не явился, извещен надлежащим. Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. В соответствии с частями 3, 3.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" на органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления возложена обязанность по принятию надлежащих мер по противодействию терроризму в пределах своих полномочий, а наюридические лица выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов. Невыполнение требований названного закона свидетельствует о бездействии указанных органов. противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (п.4 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"). Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности, учреждения образования. В силу пункта 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов. При этом действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления, в структуру которых входят, в том числе комитеты образования, требований по обеспечению антитеррористической безопасности с их финансовыми возможностями. В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 390-ФЗ "О безопасности" под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Обеспечение системой охранной сигнализации здания школы является одним из комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности в общеобразовательном учреждении. Постановлением Правительства РФ от 13.05.2016 N 410 (ред. от 24.03.2023) " утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)". Вышеуказанное Постановление Правительства устанавливает обязательные для выполнения требования к обеспечениюантитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований. Согласно п.35 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории); в) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); г) мер по инженерно-технической защите объекта (территории). Пунктом 15 Постановления Правительства РФ от 13 мая 2016 г. №410 определены требования к антитеррористической защищенности объекта (территории) независимо от его категории, обеспечиваются путем осуществления предусмотренных данным положением мероприятий. Согласно п. 15 Требований воспрепятствование неправомерному проникновениюна объект (территорию) достигается посредством разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект. Пунктом 16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории разрабатываются и утверждаются организационно-распорядительные документы по вопросам организации пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях) и осуществления контроля их функционирования; порядка эвакуации работников объектов (территорий) и посетителей в случае угрозы совершения на объектах (территориях) террористического акта; назначения лиц, ответственных за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), их критических элементов; осуществления контроля за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий); информирования работников объектов (территорий) о требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и осуществления пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях); организации проведения с работниками объектов (территорий) инструктажей и практических занятий по действиям при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта или при его совершении; проведения учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников объектов (территорий) и посетителей из зданий (сооружений); взаимодействия и взаимного обмена информацией с территориальными органами безопасности и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации; обеспечения информационной безопасности и осуществления мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий). На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Согласно приказу № 11 от 01.04.2024 ответственным лицом за обеспечение антитеррористической защищенности объектов ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является ФИО2 Актом проверки от 29.10.2025 г. прокуратурой Автозаводского района гор. Нижний Новгород выявлено, что в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» имеются нарушения в части соблюдения требований антитеррористической защищенности, установленных Постановлением Правительства РФ от 01.03.2024 № 258 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), промышленности, находящихся в ведении или относящиеся в сфере деятельности Министерства промышленности и торговли РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования»), а именно: до настоящего времени категорирование ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не завершено. Паспорт безопасности не разработан. Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом лицом, непосредственно виновным в совершении указанного правонарушения, является заместитель генерального директора по защите активов ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 Вина ФИО2 подтверждается постановлением прокурора Автозаводского района г.Н.Новгород о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.11.2025г., актом проверки от 29.10.2025г.; объяснениями ФИО2 от 07.11.2025г., уведомлением о времени и месте проверки; копией приказа № 11 от 01.04.2024 согласно которому ответственнымлицом за обеспечение антитеррористической защищенности объектов ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является ФИО2, иными материалами дела в их совокупности.

Оценивая приведенные доказательства вины, судья считает их достоверными, в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для признания ФИО2 виновным в совершении правонарушения.

Суд квалифицирует действия заместителя генерального директора по защите активов ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В действиях ФИО2 отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

При назначении наказания судья учитывает положения ч.1 ст.3.1 КоАП РФ в соответствии с которыми, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем так и другими лицами, а также данные о личности правонарушителя, обстоятельства совершения правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административное наказание, и считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в соответствии с санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Оснований для замены административного наказания в виде штрафа - предупреждением судья не усматривает в силу следующего: Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Таким образом, учитывая конкретные характер и обстоятельства совершения правонарушения в области антитеррористической защищенности объектов, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не усматривается. На основании изложенного, руководствуясь ст.20.35 ч.1, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - заместителя генерального директора по защите активов ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА> года рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР> года признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса об административных правонарушениях РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Получатель: УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области л/с <***>); ИНН: <***>; КПП: 526001001; Единый казначейский счет: 40102810745370000024 в ОКЦ № 1 ВВГУ Банка России// УФК по Нижегородской области, гор. Нижний Новгород БИК: 012202102; ОКТМО: 22701000; Расчетный счет: <***>; КБК: 21811601203019000140; УИН: 0000301000000000028242589 Назначение платежа: штраф по делу об административном правонарушении. Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административных арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить в судебный участок №3 Автозаводского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области по адресу: 603950, <...> т. 8(831) 299-46-53. Постановление может быть обжаловано в Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в течение10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: О.В. Пахомычева