По делу <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

13 ноября 2023 года г. Курганинск Мировой судья судебного участка № 260 Курганинского района Краснодарского края Молчанов К.И., с участием помощника прокурора Курганинского районаСнимщиковой О.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 А.1, <ДАТА2> рождения, уроженца ст. <АДРЕС> района, <АДРЕС> края, работающего главой администрации Родниковского сельского поселения муниципального образования <АДРЕС> район, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, ст. Родниковская, ул. <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по <АДРЕС> краю, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В рамках государственной программы Краснодарского края «Формирование современной городской среды», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.08.2017 г. № 655, выполнялось мероприятие 1.1.1 2Предоставление субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края, возникающих при реализации муниципальных программ, направленных на реализацию мероприятий по благоустройству территорий соответствующего функционального назначения (площадей, набережных улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий), дворовых территорий и мероприятий по строительству, реконструкции (модернизации) объектов капитального строительства в рамках мероприятий по благоустройству общественных территорий, а также по осуществлению строительного контроля в процессе строительства объектов капитального строительства. В соответствии с п. 1 ст. 139 Бюджетного Кодекса Российской Федерации под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. Согласно п. 3 ст. 139 Бюджетного Кодекса Российской Федерации правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта РФ местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом РФ (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта РФ. Условием предоставления субсидии бюджету муниципального образования является заключение соглашения о предоставлении из бюджета субъекта РФ субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающие обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств. Во исполнение указанной нормы постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 04.10.2011 г. № 1129 в случае, если субсидии предоставляются в рамках государственных программ Краснодарского края, порядок Предоставления и распределения этих субсидий устанавливается соответствующими государственными программами или постановлением Губернатора Краснодарского края, в соответствии с требованиями настоящих Правил. Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Краснодарского края местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края, возникающих при реализации муниципальных программ, направленных на организацию благоустройства территорий городских округов, поселений, установлены приложением № 6 к Госпрограмме. В соответствии с требованиями п.3 ст. 139 БК РФ, п. 6, п. 7 Правил № 1129, п. 24, п. 26 Правил предоставления субсидии условием предоставления субсидии из краевого бюджета является заключение соглашениямежду Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства и местной администрацией муниципального образования Краснодарского края о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством Финансов Краснодарского края. Обязательным включением в соглашение-является условие о сроках и порядке предоставления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета муниципального образования Краснодарского края, источником финансового обеспечения которых-является субсидия, а также о достижении установленных значений показателей результативности использования субсидии. Согласно п. 38 Правил предоставления субсидии органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края-получатели субсидий представляют отчетность по форме и в сроки, которые установлены в соглашении. Органы местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ, в том числе за достоверность представляемых в Министерство сведений за использование предоставленных субсидий. Таким образом, предоставление отчетности по форме и в сроки, которые установлены в соглашении, предусмотрено порядком предоставления субсидии и является условием её предоставления. Между Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства и местной администрацией муниципального образования Краснодарского края заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Краснодарского края бюджету муниципального образования Краснодарского края на поддержку муниципальных программ «Формирования современной городской сферы в рамках регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» от <ДАТА6> <НОМЕР>. В соответствии с п. 4.3.5 Соглашения Администрация обеспечивает представление в Министерство в форме электронного документа государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» отчеты о: · расходах бюджета сельского поселения Родниковского в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом; · достижении значений результатов использования субсидии (ежеквартальные отчеты-не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом). Согласно п. 6.1.1 Соглашения уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим взаимодействие с Министерством, на который возлагаются функции по исполнению Соглашения и предоставления отчетности, является администрация <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Установлено, что отчет о достижении значений результатов использования субсидии за 1 квартал (по состоянию на 01.04.2033 г.) Администрацией в Министерство в форме электронного документа представлен с нарушением срока на 1 день (11.04.2023 г.), в связи с чем, администрация, как получатель субсидии не исполнила обязанности, предусмотренные пунктом 4.3.5. Соглашения и нарушила порядок и условия предоставления межбюджетного трансферта (субсидии) в соответствии с заключенным Соглашением. Согласно ст. 306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается совершенное высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ (местной администрацией), нарушение положений бюджетного законодательства РФ и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета. Таким образом, в нарушение п. 7 Правил № 1129, п. 24,26,38 Правил предоставления субсидии, п. 4.3.5 Соглашения, Администрацией отчет о достижении значений результатов использования субсидии за 1 квартал 2023 года (по состоянию на 01.04.2023 г.) представлен в Министерство с нарушением установленного срока (на 1 день), в форме электронного документа. В действиях должностного лица Администрации содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение, которого предусмотренач.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 5.1 Соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств, стороны Соглашения несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Исходя из ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей.

Согласно ст. 35 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> поселения <АДРЕС> района (принят Решением Совета <ОБЕЗЛИЧЕНО> поселения <АДРЕС> района от 04.04.2017 г. № 17) администрация-исполнительно-распорядительный орган поселения, наделенный Уставом, полномочиями по решению вопросов местного значения. Администрацией руководит глава поселения на принципах единоначалия. Решением Совета <ОБЕЗЛИЧЕНО> поселения <АДРЕС> района от 30.0.92021 г. <НОМЕР> вступлении в должность главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> поселения <АДРЕС> района ФИО1 Е.А.1.

ФИО1 А.1 вступил в должность главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> поселения <ДАТА11>, соответственно в силу ч. 2 ст. 37 ФЗ от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п. 2 ст. 31, п. 2 ст. 32, п. 4 ст. 35 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> поселения возглавил администрацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> поселения в качестве главы администрации.

Таким образом, ФИО1 А.1 ФИО2, являясь главой администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> поселения, по состоянию на 00 часов 00 минут <ДАТА13>, по адресу: 352422, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, ст. Родниковская, ул. <АДРЕС>, 36, в нарушение п. 7 Правил <НОМЕР>, п. 24. 26. 38 Правил предоставления субсидии, п. 4.3.5 Соглашения допустил нарушение установленного срока представления отчета о достижении значений результатов использования субсидии за 1 квартал (по состоянию на <ДАТА7>) на 1 день (отчет представлен <ДАТА13> вместо <ДАТА14>) в форме электронного документа, что повлекло нарушение порядка и условий предоставления межбюджетного трансферта (субсидии). В действиях должностного лица-главы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> поселения <АДРЕС> района ФИО1 А.1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ-нарушение финансовым органом, главным распорядителем или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов. В судебное заседание глава администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> поселения <АДРЕС> района ФИО1 А.5не явился, был уведомлен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в случае неявки лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении при данных обстоятельствах.

Исследовав материалы дела, суд считает, глава администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> поселения <АДРЕС> района ФИО1 А.1 являясь должностным лицом, нарушил порядок и (или) условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ. В судебном заседании представитель прокуратуры Курганинского района ФИО3 доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, отягчающих наказание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Обстоятельства, смягчающие наказание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: наличие малолетних детей.

Руководствуясь ст. 4.1, ч. 3 ст. 15.15.3, ст. ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 А.1, <ДАТА2> рождения, уроженца ст. <АДРЕС> Курганинского района, Краснодарского края, работающего главой администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> поселения муниципального образования <АДРЕС> район, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, ст. Родниковская, ул. <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по <АДРЕС> краю, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить: УФК по <АДРЕС> краю (контрольно-счетная палата муниципального образования <АДРЕС> район, л/с <НОМЕР>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, единый казначейский счет 40102810945370000010, номер казначейского счета <НОМЕР>, Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО <НОМЕР>, КБК <НОМЕР>.

Копию постановления направить в Курганинский РОСП по Краснодарскому краю для исполнения, в Контрольно-счетную палату Курганинского района для сведения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Курганинский райсуд путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 260 Курганинского района Краснодарского края. Мировой судья судебного участка № 260 Курганинского района Краснодарского краяК. ФИО4