ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Дело № 5-683/2025 09 октября 2025 года 29MS0040-01-2025-003929-41

Мировой судья судебного участка № 3 Октябрьского судебного района города Архангельск ФИО1, находящийся по адресу: <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных, в отношении должностного лица -

директора МБОУ ГО «Город Архангельск» «Средняя школа № 23 имени А.С. Пушкина» ФИО3 В.1, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, работающей, имеющей на иждивении ребенка, паспорт <НОМЕР> выдан 10.04.2019 УМВД России по АО,

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении в отношении ФИО3 В.1, являясь должностным лицом - директором МБОУ ГО «Город Архангельск» «Средняя школа № 23 имени А.С. Пушкина», расположенного по адресу: <...>, допустила нарушение установленного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством срока предоставления документов и (или) иных сведений в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Так, согласно ч. 20 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и п. 10 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010 (далее - Правила) в случае предоставления в территориальный орган Фонда не в полном объеме документов (сведений), сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю либо в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованному лицу (лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) под расписку либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов по форме, утверждаемой страховщиком.

При получении извещения в электронной форме страхователь подтверждает в электронной форме его получение в течение 3 рабочих дней со дня получения такого извещения. В случае отсутствия подтверждения о получении извещения страховщик в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для такого подтверждения, направляет извещение по почте заказным письмом. Страхователь представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения.

13.12.2024 отделение Фонда направило страхователю извещение о представлении недостающих документов или сведений. Извещение получено страхователем, однако недостающие сведения для назначения пособия застрахованному лицу <ФИО2> представлены страхователем в отделение Фонда 20.12.2024, то есть за пределами предоставленного срока не позднее 19.12.2024. В судебное заседание ФИО3 В.1 отводов мировому судье не заявила, с правонарушением не согласилась, указала, что согласно данных из программного обеспечения 1С ЗКНУ Школа № 23/Зарплата и кадры государственного учреждения, редакция 3.1. ответ на запрос СФР для расчета пособия 000-000050 от 19.12.2024, т.е. направлен 19.12.2024, указанные даты в программе проставляются автоматически и не могут быть откорректированы вручную, просила приобщить к материалам дела скрин из программного обеспечения. Мировой судья, изучив материалы дела, представленные доказательства, приходит к следующему. Согласно имеющихся материалов, 13.12.20024 для подтверждения выплаты по проактивному процессу 312 00756 направлен запрос на проверку. Подтверждение, корректировку сведений, необходимых для назначения пособия повременной нетрудоспособности <ФИО2> по листу нетрудоспособности № 91026432810 за период с 09.12.2024 по 13.12.2024, ответ на запрос по проактивному процессу следовало предоставить 19.12.2024. ОСФР по АО и НАО информировало о поступлении от страхователя ответа 20.12.2024 в 12:24, т.е. с нарушением срока. Вместе с тем, ФИО3 В.1 предоставлены сведения о направлении ответа 19.12.2024. По смыслу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации (постановления от 11 мая 2005 года № 5-П, от 4 декабря 2017 года № 35-П, от 4 февраля 2019 года № 8-П, от 6 апреля 2021 года № 10-П, от 17 мая 2022 года № 19-П, от 20 октября 2022 года № 45-П, от 27 марта 2023 года № 11-П, от 5 марта 2024 года № 9-П и др.) ограничение прав и свобод человека и гражданина, тем более когда оно сопряжено с привлечением к публично-правовой, в том числе административной, ответственности, в соответствии со статьями 15 (часть 2), 18, 19 (часть 1), 46 (часть 1), 49 (часть 1), 50 (часть 2), 52, 53 и 75.1 Конституции Российской Федерации возможно лишь на основе равенства перед законом и судом, предполагающего в целях обеспечения правосудием конституционного статуса личности и поддержания взаимного доверия государства и общества обязанность всех - прежде всего органов публичной власти и их должностных лиц - соблюдать конституционную законность, требующую установления виновности каждого обвиняемого в совершении преступления или иного правонарушения в предусмотренном федеральным законом порядке, не допускающую при осуществлении правосудия использования доказательств, полученных с нарушением федерального закона, а также гарантирующую потерпевшим от преступлений и злоупотреблений властью компенсацию причиненного ущерба и возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Исходя из этого производство по делам об административных правонарушениях должно строиться на таких процессуальных правилах привлечения к административной ответственности, которые, отвечая общепризнанным критериям определенности правового регулирования, не могут быть сопряжены с возможностью их неоднозначной правоприменительной интерпретации, а также обязаны обеспечивать, с одной стороны, разумную неотвратимость административной ответственности, а с другой - адекватное предотвращение угрозы административного преследования физических или юридических лиц и применения к ним административного наказания вопреки конституционной презумпции невиновности.

В развитие конституционных предписаний, на которых основаны приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом; лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица; лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом; применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом (часть 1 статьи 1.4, части 1, 2 и 4 статьи 1.5 и части 1 и 2 статьи 1.6). В силу части 4 статьи 1.5 КоАП Российской Федерации все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения должны толковаться в пользу такого лица. Как следует из ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо не обязано доказывать свою невиновность, а согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, являются одним из видов доказательств по делу. Таким образом, доводы ФИО3 В.1, о том, что информация предоставлена в установленный срок, что подтверждается данными программного обеспечения 1С ЗКНУ Школа № 23/Зарплата и кадры государственного учреждения, редакция 3.1. ответ на запрос СФР для расчета пособия 000-000050 от 19.12.2024, т.е. направлен 19.12.2024, указанные даты в программе проставляются автоматически и не могут быть откорректированы вручную в ходе судебного разбирательства, не опровергнуты, а в соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии со ст. 49 Конституции РФ и ст. 1.5. КоАП РФ лицо может быть привлечено к ответственности только в случае, если его вина доказана в установленном порядке и подтверждается достоверными доказательствами, то есть не содержащими неустранимых сомнений, а согласно ст. 50 Конституции РФ, при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 18 от 24.10.2006 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении оценивает доказательства на основании всестороннего, полного, объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Учитывая изложенное, у суда имеются неразрешимые сомнения относительно достоверности сведений, изложенных в указанных выше материалах об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО3 В.1, а поскольку любые сомнения толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности и, принимая во внимание отсутствие иных объективных доказательств, суд полагает, что достоверно установить факт административного деликта не представляется возможным и производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 1.5, ст. 24.5, ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МБОУ ГО «Город Архангельск» «Средняя школа № 23 имени А.С. Пушкина» ФИО3 В.1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десятидней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО4>