1
УИД 13 MS0036-01-2023-001919-11
Дело №5-380/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Рузаевка 07 сентября 2023 г.
Мировой судья судебного участка №3 Рузаевского района Республики Мордовия Уралева Елена Ивановна с участием
заместителя Рузаевского межрайонного прокурора Баукина И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в отношении должностного лица – ......... ФИО1 ..................
установил:
15 августа 2023 г. Рузаевский межрайонный прокурор в отношении ........... ФИО1 вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно данному постановлению, в ходе проведенной 28 июня 2023 г. Рузаевской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения требований к антитеррористической защищенности ........... (далее по тексту .........), расположенного по адресу: ............ выявлено, что ФИО1 являющийся лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности на данном объекте, допустил нарушения Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. №1273 (далее по тексту – Требования), а именно:
- в нарушение п.п. «а» п. 28 Требований отсутствуют организационно- распорядительные документы по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов;
- в нарушение п.п. «в» п. 28 Требований отсутствуют документы о проведении учений и (или) тренировок с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории) (начиная с 2020 года);
- в нарушении п.п. «д» п.28 Требований отсутствуют организационно-распорядительные документы в отношении пропускного и внутриобъектового режимов (при их установлении) на торговом объекте (территории);
- в нарушение п. 33 Требований отсутствуют информационные стенды (табло), содержащие схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов безопасности;
- в нарушении п. 34 Требований – объект не обеспечен физической охраной с привлечением специализированных организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В судебное заседание ФИО1 не явился. О дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Представил заявление в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину признал, с постановлением согласен.
Согласно статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие правонарушителя, если имеются данные о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
Учитывая изложенное и то обстоятельство, что уважительности причин неявки суду ФИО1 не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало, суд, руководствуясь положениями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, исходя из принципа целесообразности и необходимости, полагает возможным рассмотреть дело без непосредственного участия ФИО1, поскольку судом были предприняты все необходимые законом действия для надлежащего извещения и предоставления возможности участия в процессе непосредственно.
Суд учитывает, что никаких ходатайств от ФИО1 об истребовании доказательств не заявлено, доводов в защиту не приведено, не указано на факты оспаривания тех или иных доказательств, вследствие чего руководствуется имеющимися в его распоряжении материалами административного дела.
Заместитель Рузаевского межрайонного прокурора Баукин И.М. полагал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении законным и обоснованным, а вину ФИО1 доказанной, просил привлечь его к административной ответственности.
Мировой судья, выслушав заключение прокурора Баукина И.М., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина, приоритете защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритете мер предупреждения терроризма.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. №1273 (далее – Требования).
В силу пункта 10 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта должно осуществляться категорирование торговых объектов (территорий).
В ходе проверки установлено, что в нарушении п.п. «а», «б», «д» п.28, п. 33 Требований на объекте отсутствуют организационно- распорядительные документы по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов; документы о проведении учений и (или) тренировок с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории); организационно-распорядительные документы в отношении пропускного и внутриобъектового режимов (при их установлении) на торговом объекте (территории); информационные стенды (табло), содержащие схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности. В нарушении п. 34 Требований объект не обеспечен физической охраной с привлечением специализированных организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее – правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий).
Как следует из материалов дела и установлено судом, ......... является правообладателем .......... ........, что подтверждается договорами аренды частей нежилого помещения и земельного участка №№1 и 2 от 01 июня 2023г., согласно которым ........ арендует у ...........нежилое помещение общей площадью 7231, 2 кв.м. и земельный участок общей площадью 6389 кв.м, расположенных по адресу: ........ для сдачи части нежилого помещения и земельного участка в субаренду.
Права собственности ........на указанные объекты недвижимости подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права серии ..........
Согласно п. 2.2 Устава ...... предметом деятельности общества является организация и предоставления услуг предприятиям, учреждениям, организациям вех форм собственности, частным предпринимателям и физическим лицам по осуществлению ими торгово-закупочной деятельности промышленными товарами народного потребления на ......... . ООО ..........
На основании решения от 20 июня 2023 г. №190 Рузаевской межрайонной прокуратурой 28 июня 2023 г. проведена проверка соблюдения требований к антитеррористической защищенности ..........., в ходе которой установлены нарушения п.п. «а» п. 28, п.п. «в» п.28, п.п. «д» п. 28, п. 33, п. 34 Требований.
Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании: постановлением Рузаевского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 августа 2023 г. (л.д. 1-7), решением заместителя Рузаевского межрайонного прокурора от 20 июня 2023 г. № 190 о проведении проверки (л.д.9), актом обследования антитеррористической защищенности от 28 июня 2023 г. (л.д.11), приказом (распоряжением) о приеме работника на работу №07 от 01 марта 2012г. (л.д.12), должностной инструкцией .... (л.д.13-15), приказом №05 об ответственных лицах за антитеррористическую безопасность от 09 января 2019г. (л.д.16), свидетельством о государственной регистрации права (л.д.17-28), копией доверенности (л.д.29-31, копией договора аренды части нежилого помещения и земельного участка №2 от 01 июня 2023г. (л.д.32-35), копией акта приема-передачи части нежилого помещения от 01 июня 2023г. (л.д.36), копией договора аренды части нежилого помещения и земельного участка №1 от 01 июня 2023г. (л.д.37-40), копией акта приема-передачи части нежилого помещения от 01 июня 2023г. (л.д.41), копией паспорта ФИО1 (л.д.42), письменными объяснениями ФИО1 (л.д.43-44), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.45-84), копией Устава .......... (л.д.85-119), которые являются допустимыми, поскольку получены без нарушения требований закона, достоверными в связи с тем, что они согласуются между собой и дополняют друг друга, а также достаточны для принятия решения по делу.
Приказом .......... назначен ФИО2 (л.д.12).
Согласно должностной инструкции ............ 1 марта 2012 г., .......... несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности – в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации (л.д.13-15).
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судья считает факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленным, вину в совершении правонарушения доказанной.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, мировой судья относит признание вины, совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
Обстоятельства, исключающие производство по делу, отсутствуют.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и тот факт, что обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют, мировой судья назначает должностному лицу ФИО1 наказание в виде штрафа в доход государства в минимальных размерах, предусмотренных санкцией части 1 статьи 20.35 КоАП Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, мировой судья
постановил:
признать должностное лицо ............ ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате:
УФК по Республике Мордовия (Министерство юстиции Республики Мордовия),
л/с <***>,
ИНН <***>,
КПП 132601001,
р/счет <***> Отделение- НБ Республики Мордовия Банка России/ УФК по Республике Мордовия г. Саранск,
БИК 018952501,
к/с 40102810345370000076,
ОКТМО 89643000,
КБК 842 11601203 01 9000 140,
УИН .............
В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Рузаевский районный суд Республики Мордовия через мирового судью судебного участка № 3 Рузаевского района Республики Мордовия или непосредственно в Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления
Мировой судья подпись Е.И.Уралева
.