2025-09-26 22:19:50 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
К делу № 5-500/106-2025
УИД 23MS0106-01-2025-001779-39
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 июля 2025 года город Сочи<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 106 Центрального внутригородского района г. Сочи Краснодарского края Половой А.В., рассмотрев поступившее из Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, ИНН <НОМЕР>, <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1, ч. 2 ст. 24.2 КРФобАП, разъяснены, отводов нет, привлекаемой по делу об административном правонарушении по ст. 15.15.15 КРФобАП,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, ФИО3, являясь заместителем директора, начальником отдела развития и контроля профильных учреждений департамента физической культуры и спорта администрации муниципального образования городской округ город-курорт <АДРЕС> края (далее - ДФК и С АГС), допустила нарушение порядка формирования финансового обеспечения выполнения муниципального задания в части нарушения порядка утверждения муниципального задания, а именно: в нарушение абз. 6 п. 4 Порядка формирования муниципального задания, утвержденного постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 23.06.2023 года № 1763, при внесении изменений в параметры муниципального задания <ОБЕЗЛИЧЕНО> на 2024 год (плановый период 2025 -2026 годов), в п. 3.2., раздела 2, части 2 в показатели, характеризующие объем работы «Обеспечение участия лиц, проходящих спортивную подготовку, в спортивных соревнованиях», редакцией от <ДАТА5> внесены изменения в части значения показателя допустимого (возможного) отклонения в процентном измерении с «-» на «15 %», что является допустимым только при формировании муниципального задания на очередной финансовый год и на плановый период. Действие ФИО3 квалифицировано должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по ст. 15.15.15 КРФобАП, как нарушение порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания. При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО3 в соответствии со ст. 24.4 КРФобАП не заявила ходатайств в письменной форме и в соответствии со ст. 25.5 КРФобАП не воспользовалась правом юридической помощи защитника. ФИО3 в судебном заседании свою вину в инкриминируемом деянии признала, с допущенными нарушениями согласилась, указав, что нарушение было допущено из-за технической ошибки. Обязуется впредь не допускать подобных нарушений и назначить минимально возможное наказание. Должностное лицо, составившее протокол об административной правонарушении, - ведущий инспектор Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ город-курорт <АДРЕС> края <ФИО2> поддержала позицию, изложенную в протоколе об административном правонарушении, просила привлечь ФИО3 к административной ответственности, указав, квалификация действий ФИО3 определена правильно и подтверждается собранными по делу доказательствами. Размер и вид наказания оставила на усмотрение суда. Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, изучив представленные материалы, суд установил, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела и исследованных в судебном заседании: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, в котором указаны обстоятельства совершения вменяемого ФИО3 административного правонарушения; - выпиской из плана работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края на 2025 год (с изменениями от <ДАТА6>); - копией выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на <ДАТА7> года; - копией приказа председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от <ДАТА8> <НОМЕР>; - копией приказа о переводе на должность заместителя директора, начальника отдела развития и контроля профильных учреждений департамента физической культуры и спорта администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от <ДАТА9> <НОМЕР>; - копией должностной инструкции заместителя директора, начальника отдела развития и контроля профильных учреждений департамента физической культуры и спорта администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края; - копиями приказов департамента физической культуры и спорта муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от <ДАТА10> <НОМЕР>, от <ДАТА11> <НОМЕР>, от <ДАТА5> <НОМЕР> с приложением редакций муниципального задания на 2024 год (на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов) для муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования спортивная <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС>; - иными материалами дела об административном правонарушении. Собранные доказательства суд признает достоверными и допустимыми, поскольку они оформлены надлежащим образом, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга. При этом суд учитывает, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КРФобАП, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы по делам об административных правонарушениях. Протокол обжалован не был. Частью 1 ст. 28.3 КРФобАП предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа. В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 28.3 КРФобАП уполномоченные должностные лица контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации имеют право на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.15.15 КРФобАП. В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1 КРФобАП при рассмотрении дела об административном правонарушении суд должен полно, всесторонне и объективно установить обстоятельства правонарушения. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2, 26.11 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В соответствии со ст. 26.11 КРФобАП судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В силу ч. 1 ст. 1.5 КРФобАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Оценив совокупность представленных доказательств с учетом закрепленного в Конституции РФ принципа презумпции невиновности, мировой судья приходит к убеждению о доказанности вины ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КРФобАП. Частью 1 ст. 2.1 КРФобАП административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 15.15.15 КРФобАП нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Согласно ст. 2.4 КРФобАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций... несут административную ответственность как должностные лица. Согласно приказу ДФК и С АГС <НОМЕР> от <ДАТА12>, ФИО3 в порядке перевода назначена на должность заместителя директора, начальника отдела развития и контроля профильных учреждений ДФК и С АГС, на которую, в соответствии с должностной инструкцией, возложены обязанности по формированию и контролю исполнения муниципального задания в сфере физической культуры и спорта для подведомственных муниципальных бюджетных учреждений дополнительного образования. Таким образом, ФИО3, занимая должность заместителя директора, начальника отдела развития и контроля профильных учреждений ДФК и С АГС, в соответствии с положениями ст. 2.4 КРФобАП и Должностной инструкцией является должностным лицом и подлежит административной ответственности в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Статьей 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлены основные требования к государственному (муниципальному) заданию и нормативным правовым актам, необходимым для его формирования.
Порядок предоставления субсидий из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации. В соответствии с п.п. 3 и 4 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ, пп. 3 п. 7 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ) постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от <ДАТА4> <НОМЕР> утвержден Порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края и финансового обеспечения выполнения муниципального задания (далее - Порядок формирования муниципального задания <НОМЕР>). Согласно п. 2 Порядка формирования муниципального задания <НОМЕР> муниципальное задание формируется в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными учредительными документами муниципального учреждения города <АДРЕС>, с учетом предложений муниципального учреждения города <АДРЕС>, касающихся потребности в соответствующих муниципальных услугах и работах, оцениваемых на основании прогнозируемой динамики количества потребителей муниципальных услуг и работ, уровня удовлетворенности существующими объемом и качеством муниципальных услуг (работ) и возможностей муниципального учреждения города <АДРЕС> по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ), а также показателей выполнения муниципальным учреждением города <АДРЕС> муниципального задания в отчетном финансовом году. Абзацем 6 пункта 4 Порядка формирования муниципального задания <НОМЕР>, определено, что в муниципальном задании могут быть установлены допустимые (возможные) отклонения в процентах (абсолютных величинах) от установленных показателей качества и (или) объема в отношении отдельной муниципальной услуги (работы) либо общее допустимое (возможное) отклонение - в отношении муниципального задания или его части, в пределах которых муниципальное задание считается выполненным. Значения показателей допустимых (возможных) отклонений, устанавливаемые на текущий финансовый год, могут быть изменены только при формировании муниципального задания на очередной финансовый год и на плановый период. Приказом Департамента физической культуры и спорта администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от <ДАТА14> <НОМЕР> утверждено первоначальное муниципальное задание от <ДАТА14> <НОМЕР> на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов - приложение <НОМЕР> к приказу. Последующие изменения в муниципальное задание внесены приказами <НОМЕР> от <ДАТА11>, <НОМЕР> от <ДАТА5>. Утвержденным муниципальным заданием на 2024 год (на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов) для муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования спортивная <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> (далее - Муниципальное задание на 2024 год) предусмотрено оказание 1 муниципальной услуги и выполнение 2-ух работ. Пунктом 3.2 раздела 2 части 2 Муниципального задания на 2024 в рамках работы <НОМЕР> «Обеспечение участия лиц, проходящих спортивную подготовку, в спортивных соревнованиях» установлены показатели объема работ в значении - количество мероприятий 4 шт., допустимое (возможное) отклонение не предусмотрено. В указанные показатели объема в 2024 году внесены изменения: - приказом департамента физической культуры и спорта <НОМЕР> от <ДАТА11> количество мероприятий увеличено до 7 шт.; - приказом департамента физической культуры и спорта <НОМЕР> от <ДАТА5> изменен показатель допустимого (возможного) отклонения на 15 %. Таким образом, в нарушение абз. 6 п. 4 Порядка формирования муниципального задания <НОМЕР> при внесении изменений в параметры муниципального задания <ОБЕЗЛИЧЕНО> на 2024 год (плановый период 2025 - 2026 годов), в п. 3.2., раздела 2, части 2 в показатели, характеризующие объем работы «Обеспечение участия лиц, проходящих спортивную подготовку, в спортивных соревнованиях», редакцией от <ДАТА5> внесены изменения в части значения показателя допустимого (возможного) отклонения в процентном измерении с «-» на «15 %», что является допустимым только при формировании муниципального задания на очередной финансовый год и на плановый период. Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности по ст. 15.15.15 КРФобАП. При оценке доказательств суд не имеет объективных причин не доверять материалам дела, составленным уполномоченным лицом и соответствующим требованиям закона. Совокупность приведенных доказательств дает основание суду прийти к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен правомерно и лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно понести наказание в соответствии с санкцией ст. 15.15.15 КРФобАП. Исходя из изложенного, суд квалифицирует действия ФИО3 по ст. 15.15.15 КРФобАП, как нарушение порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания. Согласно ч. 1 ст. 3.1 КРФобАП целью административного наказания является установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении ФИО3 наказания суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновного, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд в соответствии со ст. 4.2 КРФобАП учитывает признание ФИО3 своей вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка, а также состояние ее здоровья. Иных обстоятельств, смягчающих административную ответственность, по делу не установлено, лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлено и о таковых не заявлено. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КРФобАП в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный ст. 4.6 КРФобАП годичный срок со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. При этом однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства. Аналогичное правило закреплено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с которым, п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КРФобАП в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный ст. 4.6 КРФобАП срок. При этом необходимо иметь в виду, что однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КРФобАП. Как следует из материалов дела, ФИО3 ранее привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, по которым не истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Таким образом, на день совершения ФИО3 административного правонарушения, послужившего основанием для возбуждения настоящего дела, она являлась лицом, подвергнутым административному наказанию за однородные правонарушения, в связи с чем, при назначении административного наказания полагаю необходимым учесть данное обстоятельство в качестве отягчающего административную ответственность. Согласно ч. 1 ст. 3.1 КРФобАП целью административного наказания является установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В силу ч. 1 ст. 4.1 КРФобАП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КРФобАП. Находя в действиях ФИО3 состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КРФобАП - нарушение порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, всесторонне, полно и объективно выяснив обстоятельства дела, выявив причины и условия, способствовавшие совершению данного правонарушения, проанализировав все фактические данные, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, степень вины, ее семейное и имущественное положение, а также наличие смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, с целью воспитания уважения к общеустановленным правилам, а также учитывая цели административного наказания, которыми являются предупреждение совершения новых правонарушений, суд считает возможным назначить ФИО3 наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 15.15.15 КРФобАП. Законных оснований для применения положений ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КРФобАП для назначения ФИО3 наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 15.15.15 КРФобАП, не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.7-29.11 КРФобАП, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - заместителя директора, начальника отдела развития и контроля профильных учреждений департамента физической культуры и спорта администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, ИНН <НОМЕР>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КРФобАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (десять тысяч рублей 00 копеек). Оплата административного штрафа производится по следующим реквизитам: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата города-курорта Сочи 04183022180), Банк плательщика: Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, Номер казначейского счета 03100643000000011800, БИК 010349101, ЕКС 40102810945370000010, Код доходов бюджета: 910 1 16 01154 01 0000 140, ОКТМО 03726000, УИН 0348921944646430000000006. Разъяснить ФИО3, что в силу пункта 1.3-3 ст. 32.3 КРФобАП, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КРФобАП, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копия документа, свидетельствующая об оплате административного штрафа, лицом, привлеченным к административной ответственности, должна быть предоставлена в суд, вынесший постановление о наложении штрафа - мировому судье судебного участка № 106 Центрального внутригородского района г. Сочи Краснодарского края. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа в установленный законом срок, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и, кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КРФобАП. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края через мирового судью судебного участка № 106 Центрального внутригородского района г. Сочи Краснодарского края в течение 10 суток со дня его оглашения или получения копии постановления.
Мировой судья А.В. Половой