Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело №5-150/2025 УИД 52MS0003-01-2025-000736-45 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Нижний Новгород 24 марта 2025 года Мировой судья судебного участка №3 Автозаводского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области Пахомычева О.В. по адресу: <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица: - генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина Российской Федерации, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Согласно Постановлению прокурора Лукояновского района Нижегородской области от 20.02.2025 года прокуратурой Лукояновского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в части соблюдения порядка трудоустройства лиц, ранее замещавших должности государственной службы, по результатам которой в деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выявлены нарушения по результатам которой установлен факт неисполнения вышеуказанных требований законодательства, а именно: Приказом директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО>. № 28 от 04.07.2023 ФИО5 <ФИО3> принят на работу на должность «токаря», а также с ним заключен трудовой договор № 237 от 04.07.2023. При этом, в период с 30.03.2022 года по 15.08.2022 года ФИО5 находился на государственной службе и замещал должность полицейского поста внутренней охраны спецчасти изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России «Лукояновский». Таким образом, дата увольнения <ФИО4>. 15.08.2022 г., и на момент трудоустройства в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 04.07.2023 должность полицейского поста внутренней охраны спецчасти изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России «Лукояновский» входила в перечень должностей государственной службы в течение двух лет после увольнения с которой новому работодателю необходимо направлять сообщение в ОМВД России «Лукояновский» в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, сообщение о трудоустройстве <ФИО4>. в ОМВД России «Лукояновский» не направлено. С учетом изложенного в действиях генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО1> усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции». В судебное заседание ФИО2 <ФИО>. не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, путем направления ему судебного извещения по месту жительства и месту работы. Заявлений об отложении слушания дела от него в адрес суда не поступало. Кроме того, судом извещался законный представитель должного лица ФИО2 <ФИО>. - ФИО6, от которой также ходатайств об отложении дела не поступало. Таким образом суд считает возможным рассмотреть дело без их участия. Старший помощник Автозаводского районного прокурора гор. Н.Новгород ФИО7, в судебном заседании постановление от 20.02.2025 года поддержала в полном объеме, дав пояснения согласно постановлению. Заслушав объяснения старшего помощника Автозаводского районного прокурора гор. Н.Новгород ФИО7, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы. Согласно пункту 6 Правил в сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться, в том числе сведения о должностных обязанностях, исполняемых по должности, занимаемой гражданином. Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). В пункте 5 данного постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что ограничения, налагаемые на бывшего государственного (муниципального) служащего, установлены в целях противодействия коррупции при осуществлении данным лицом деятельности или выполнении работ (оказании услуг) в сфере, не связанной с обеспечением исполнения государственных или иных публичных полномочий. В связи с этим обязанность по направлению сообщения о заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового (гражданско-правового) договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы данного лица не распространяется на государственные (муниципальные) органы, в том числе в случае, когда бывший государственный (муниципальный) служащий трудоустраивается в данный орган на должность, не относящуюся к должностям государственной (муниципальной) службы, либо заключает с указанным органом гражданско-правовой договор (договоры). В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями - эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Судом установлено, что прокуратурой Лукояновского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в части соблюдения порядка трудоустройства лиц, ранее замещавших должности государственной службы, по результатам которой в деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выявлены нарушения по результатам которой установлен факт неисполнения вышеуказанных требований законодательства, а именно: Приказом директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО>. № 28 от 04.07.2023 ФИО5 <ФИО3> принят на работу на должность «токаря», а также с ним заключен трудовой договор № 237 от 04.07.2023 г. Вместе с тем, в период с 30.03.2022 года по 15.08.2022 года ФИО5 находился на государственной службе и замещал должность полицейского поста внутренней охраны спецчасти изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России «Лукояновский». Приказом МВД России от 16.12.2016 N 848 (ред. от 02.09.2020) "О Перечне должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" должность полицейского поста внутренней охраны спецчасти изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России «Лукояновский» на дату события административного правонарушения входила в перечень должностей государственной службы, в течении двух лет после увольнения с которых новому работодателю необходимо направлять сообщение в 10 - дневный срок со дня заключения трудового договора. Таким образом, на дату увольнения <ФИО4>. 15.08.2022 г., и на момент трудоустройства в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 04.07.2023 должность полицейского поста внутренней охраны спецчасти изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России «Лукояновский» входила в перечень должностей государственной службы в течение двух лет после увольнения с которой новому работодателю необходимо направлять сообщение в ОМВД России «Лукояновский» в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, сообщение о трудоустройстве <ФИО4>. в ОМВД России «Лукояновский» не направлено в установленный законом срок. Датой совершения правонарушения является 15.07.2023 года. Также судом установлено, что на дату 04.07.2023 года и по настоящее время руководителем ООО «Нижегородский завод СТАРТ» является ФИО2 <ФИО>. Вина должностного лица ФИО2 <ФИО>. в инкриминируемом ему деянии подтверждается следующими доказательствами: - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 20.02.2025 года, в котором имеются объяснения законного представителя по доверенности лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО6 о том, что с постановлением согласны, просит назначить минимально возможное наказание; - копией должностной инструкции начальника отдела сбыта от 10.01.2023 г . - копией приказа № 33-п от 27.12.2022 года о вступлении в должность ФИО2 <ФИО>. - копией протокола № 78 от 20.12.2022 года, - копией должностной инструкцией генерального директора Общества от 28.12.2022 года № 78 - сведениями о трудовой деятельности на <ФИО4>. - копия контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от 30.07.2022 года на имя <ФИО4>.; - копией заявления ФИО5 от 30.06.2023 года о принятии на работу; - копией приказа от 04.07.2023 года о принятии на работу <ФИО4>. - копией трудового договора от 04.07.2023 года <ФИО4>. - копией должностной инструкции токаря - справками о доходах и заработной плате <ФИО4>. - копией заявления об увольнении <ФИО4>. и приказом от 22.02.2024 года о его увольнении; - выпиской из ЕГРЮЛ, Уставом; и другими доказательствами. Оценивая представленные суду доказательства, судья находит их достоверными в силу последовательности и согласованности между собой, а в совокупности достаточными для рассмотрения дела по существу. Права ФИО2 <ФИО>. при проведении проверочных действий надзорным органом соблюдены, в связи с чем оснований для признания оформленных по результатам проведенных проверок и в связи с их проведением документов недопустимым доказательством суд не усматривает. Находя вину ФИО2 <ФИО>. в совершении административного правонарушения доказанной полностью, мировой судья квалифицирует его действия как должностного лица по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает. При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности. В силу ч.2 ст.4.2 КоАП РФ в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает добровольно устранение выявленных надзорным органом нарушений (о чем даны объяснения в постановлении от 20.02.2025 года). Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено. В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Санкция ст.19.29 КоАП, применительно к ответственности должностного лица, предусматривает возможность назначения наказания в виде штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. С учетом изложенного, руководствуясь судейским убеждением, суд приходит к выводу о возможности достижения задекларированных ч.1 ст.1.3 КоАП РФ целей наказания, как меры ответственности за совершенное деяния и способа предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, путем назначения наказания ФИО2 <ФИО>. как должностному лицу штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи - 20000 руб. Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА> года рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина Российской Федерации, паспорт <НОМЕР> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты административного штрафа: Получатель: УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области л/с <***>); ИНН: <***>; КПП: 526001001; Единый казначейский счет: 40102810745370000024 в Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по Нижегородской области г. Н. Новгород, БИК: 012202102; Расчетный счет: <***>; ОКТМО: 22701000; КБК: 21811601203019000140; УИН: 0000301000000000026863892; назначение платежа - штраф. Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 3 Автозаводского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области по адресу: <...> , либо факсом на номер 8(831) 299-46-65, либо на электронную почту участка: avtoz_3@msud.nnov.ru со ссылкой на номер дела. Постановление может быть обжаловано в Автозаводский районный суд г. Н. Новгород в течение 10 дней с момента получения либо вручения копии постановления. Мировой судья: О.В. Пахомычева