№ 5-388/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

14 декабря 2023 года г. Льгов<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 2 судебного района г.Льгова и Льговского района Курской области (<...>) Воронцова Е.В., с участием помощника Льговского межрайпрокурора ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.27 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: ФИО2, <ДАТА> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <НОМЕР>, главы Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, фактически проживающей по адресу: <АДРЕС>, ранее привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В постановлении Льговского межрайонного прокурора Курской области о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА>, указано, что <ДАТА>. Льговской межрайонной прокуратурой в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также законодательства о проведении коррупции проведен мониторинг официального сайта Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> в сети Интернет по адресу: http://vyshnderevenskij-r38.gosweb.gosusiugi.ru, в ходе которого выявлено, что в нарушение требований Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ « Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», п.п. 4,5,6,9 Требований к размещению и наполнению подраздела «Противодействие коррупции» официального сайта <ОБЕЗЛИЧЕНО>), утвержденных Постановлением администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА> <НОМЕР> на сайте не размещены: - структурированные гиперссылки действующих федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции для последовательного перехода на официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru);

- законы Курской области, постановления Губернатора Курской области, постановления Администрации Курской области в сфере противодействия коррупции;

- нормативно правовые акты <ОБЕЗЛИЧЕНО> в сфере противодействия коррупции, а именно: решение Собрания депутатов <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА> <НОМЕР> «О порядке предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, а также муниципальными служащими <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в редакции решения <ДАТА> <НОМЕР> постановление администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА> <НОМЕР> «Об утверждении порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений в администрации Вышнедеревенского сельсовета», постановление администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА> <НОМЕР> «Об утверждении кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; решение Собрания депутатов <ОБЕЗЛИЧЕНО> Курской области от <ДАТА> <НОМЕР> «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы <ОБЕЗЛИЧЕНО> при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> Курской области обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей». Кроме того, установлено, что в подразделе «Антикоррупционная экспертиза» не размещена гиперссылка, при переходе по которой осуществляется доступ к подразделу «Антикоррупционная экспертиза» раздела «Документы». Также установлено, что в разделе «Противодействие коррупции» в подразделе «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения» не размещены для заполнения формы: - справки о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденной Указом Президента РФ от 23.062014 №460; - заявления о разрешении на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией в качестве единоличного исполнительного органа или вхождение в составе коллегиального органа управления. Кроме того, установлено, что в разделе «Противодействие коррупции» в подразделе «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции» не размещена информация о контактных данных лица, ответственного за противодействие коррупции в <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В силу п.5 ч.1 ст. 33 Устава МО «Вышнедеревенский Сельсовет» Льговского района Курской области осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Курской области обеспечивает Глава <ОБЕЗЛИЧЕНО> Курской области. В соответствии с Постановление Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 08.12.2021 года №103 обязанности Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> исполняет ФИО2 Таким образом, в действиях ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.13.27 ч.2 КоАП РФ - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

ФИО2 в судебном заседании пояснила, что на момент проверки сайта, на нем действительно не были размещены указанные прокурором сведения, однако это произошло, по причине того, что в октябре 2023 года менялся сайт. В настоящее время все необходимые сведения на сайте размещены. Помощник Льговского межрайпрокурора ФИО1 полагал, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлено обоснованно, в связи с чем просил привлечь ее к административной ответственности. Выслушав объяснения ФИО2, заключение помощника Льговского межрайпрокурора ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ст. 24 ч.2 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Частью 4 ст. 29 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. В соответствии со ст. 3 п.3 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается в том числе на принципе публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Согласно ст. 7 п.7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются, в том числе обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Согласно ст. 4 п.п.1,3 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (п. 1); свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом (п.3). В соответствии со ст. 8 п.1 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ, пользователь информацией имеет право получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Как следует из положений ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают доступ к информации о своей деятельности. В силу ст. 10 ч.1 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В соответствии со ст. 13 ч.ч.2,3 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети «Интернет» иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона. Состав общедоступной информации, размещаемой государственными органами и органами местного самоуправления в сети «Интернет», в том числе информации, размещаемой в форме открытых данных (за исключением информации, указанной в части 7.1 статьи 14 настоящего Федерального закона), определяется соответствующими перечнями информации, предусмотренными статьей 14 настоящего Федерального закона. В соответствии со ст. 14 ч.7 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. В силу ст. 40 ч.7.4 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами. Постановлением администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> Курской области от <ДАТА> <НОМЕР> утверждены Требования к размещению и наполнению подразделов официального сайта МО «Вышнедеревенский сельсовет» Льговского района Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», посвященных вопросам противодействия коррупции (Требования - 1 или же Приложение №1), а также Требования к размещению и наполнению подраздела «Противодействие коррупции» официального сайта <ОБЕЗЛИЧЕНО> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (Требования - 2 или же Приложение №2). Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 ч.2 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, в частности: постановлении Льговского межрайонного прокурора Курской области о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА>, согласно которому на официального сайта Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> Курской области в сети Интернет по адресу: http://vyshnderevenskij-r38.gosweb.gosusiugi.ru не размещена подлежащая размещению информация (л.д.44-50); рапортом помощника Льговского межрайонного прокурора от <ДАТА>, в котором указано, что при проведении мониторинга официального сайта Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> Курской области были выявлены нарушения действующего законодательства (л.д.41-43); актомо результатах проведения мониторинга от 09.112023 года, в котором указаны выявленные нарушения (л.д.8-9); снимками страниц официального сайта Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> Курской области: http://vyshnderevenskij-r38.gosweb.gosusiugi.ru (л.д. 10-25); Постановлением администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> Курской области от <ДАТА> <НОМЕР>, которым утверждены Требования к размещению и наполнению подразделов официального сайта <ОБЕЗЛИЧЕНО> в информационно-телекоммуникационной сети «интернет», посвященных вопросам противодействия коррупции (л.д.1-7);выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.26-32); постановлением <НОМЕР> от <ДАТА> о вступлении ФИО2 в должность главы Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> Курской области (л.д.35); объяснением ФИО2 от <ДАТА>, согласно которому она не отрицает факт выявленных нарушений, и принимает меры к их устранению (л.д.36). Данные доказательства суд находит относимыми и допустимыми. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ ФИО2, как Глава администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> Курской области, несет административную ответственность как должностное лицо. Исходя из положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Учитывая вышеизложенное, суд находит, что в действиях ФИО2 содержится состав правонарушения, предусмотренный ст.13.27 ч.2 КоАП РФ - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. При назначении наказания, мировой судья, учитывая характер и общественную опасность совершенного правонарушения, а также личность правонарушителя, а именно : совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние, в связи с чем считает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в сумме 3 000 руб. 00 коп. Административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу подлежит перечислению: УФК по Курской области (УОДМС Курской области, л/с <***>); ИНН <***>; КПП 463201001; ОКТМО 38710000; единый казначейский счет 40102810545370000038; в отделении Курск Банка России // УФК по Курской области г.Курск; к/с 03100643000000014400, БИК ТОФК 013807906; КБК 84711601133019000140; УИН 0410977930059300001330860.

Документ, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в суд, вынесший постановление. Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения копии постановления в Льговский районный суд Курской области через мировой суд.

Мировой судья Е.В. Воронцова