2025-07-04 22:31:30 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело №5-69/2025 УИД 05MS0099-01-2025-000047-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 февраля 2025 года г. Махачкала

Мировой судья судебного участка №99 Советского района г.Махачкалы Маллаев А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора МБОУ «СОШ №26», ФИО4<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, паспорт серии <НОМЕР>, место рождения: <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г.Махачкала Республики <АДРЕС> поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ФИО2>, и приложенный к протоколу материал. Согласно протоколу об административном правонарушении составленным ведущим инспектором Счетной палаты РД, в соответствии с Законом Республики <АДРЕС> «О Счетной палате Республики <АДРЕС> и некоторых вопросах деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований», планом работы Счетной палаты Республики <АДРЕС> на 2024 год, распоряжением Счетной палаты Республики <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА4> и удостоверением на право проведения проверки Счетной палаты Республики <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР> проведена проверка использования бюджетных средств, выделенных МБОУ «СОШ №26» на реализацию основных общеобразовательных программ и общеобразовательных программ дошкольного образования в 2023, было установлено, что по подразделу 0702 «Общее образование» классификации расходов бюджетов подлежат отражению расходы на оказание услуг (выполнение работ) по реализации основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования и обеспечение деятельности общеобразовательных организаций. Проверкой установлено, что в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 приказа Министерства финансов Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «О порядке открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства» (далее Приказа Министерства финансов РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>), для учета операций со средствами, предоставленными бюджетным учреждениям из соответствующих бюджетов бюджетной системы в виде субсидий на иные цели, открывается и ведется отдельный лицевой счет. Согласно абзацу 14 подпункта 8.2, пункта 8 Приказа Министерства финансов РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, код указанного отдельного лицевого счета указывается цифрами 21 «Отдельный лицевой счет бюджетного учреждения». Однако, советнику директора по взаимодействию с детскими общественными объединениями - <ФИО3>, вместо средств предусмотренных на обеспечение деятельности советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями (субсидия на иные цели), произведены расходы за январь 2023 года, по оплате заработной платы в сумме 20 940 рублей, по коду лицевого счета 20 «Лицевой счет бюджетного учреждения», из средств субвенций местным бюджетам предназначенных на выполнение муниципального задания (Госстандарт), а именно на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, в том числе: платежным поручением от <ДАТА8> <НОМЕР>, в сумме 20 940 рублей, заработная плата за январь 2023 года. Вследствие чего, денежные средства в сумме 20 940 рублей, отвлечены на цели, не соответствующие условиям их получения, что квалифицируется как нецелевое использование бюджетных средств и указывает на наличие события административного правонарушения. ответственность за которое предусмотрена статьей 15.14 КоАП РФ. Указанное правонарушение совершено <ДАТА8> в здании МБОУ «СОШ №26» по адресу: <АДРЕС> Поскольку в действиях должностного лица - <ФИО2> не имеется признаков уголовно наказуемого деяния, то ее действия квалифицированы административным органом по ст. 15.14 КоАП РФ. Извещенная надлежащим образом <ФИО2> на судебное заседание не явилась. Материалы дела содержат о вручении <ФИО2> письма с извещением о месте и времени судебного заседания.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ <НОМЕР> от <ДАТА9> «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу либо отказалось от получения почтового отправления, неправильно указан адрес, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от <ДАТА10> <НОМЕР>. Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, мировой судья считает, что рассмотрение дела об административном правонарушении без участия должностного лица <ФИО2> не является нарушением требований ст. 25.1 КоАП РФ, регулирующей вопросы прав и обязанностей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и полагает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по ст. 15.14 КоАП РФ в отношении в отношении должностного лица <ФИО2>, в ее отсутствии в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Суд, признает неявку лица, привлеченного к административной ответственности неуважительной, и считает возможным рассмотреть административное дело по существу, поскольку неявка лица, привлеченного к административной ответственности, в суд не препятствует всестороннему, полному, объективному, выяснению обстоятельств дела, и разрешению его в соответствии с законом. Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии со ст. 15.14 КоАП РФ, административным правонарушением признается нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Согласно пункту 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств. В соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Как установлено в судебном заседании, согласно протоколу об административном правонарушении за <НОМЕР> от <ДАТА3> в ходе проверки ведущим инспектором Счетной палаты РД на использования бюджетных средств, выделенных МБОУ «СОШ №26» на реализацию основных общеобразовательных программ и общеобразовательных программ дошкольного образования в 2023 в соответствии с Законом Республики <АДРЕС> «О Счетной палате Республики <АДРЕС> и некоторых вопросах деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований», планом работы Счетной палаты Республики <АДРЕС> на 2024 год, распоряжением Счетной палаты Республики <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА4> и удостоверением на право проведения проверки Счетной палаты Республики <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР>, было установлено, что по подразделу 0702 «Общее образование» классификации расходов бюджетов подлежат отражению расходы на оказание услуг (выполнение работ) по реализации основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования и обеспечение деятельности общеобразовательных организаций.

Постановлением Правительства Республики <АДРЕС> от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении порядка предоставления, расходования и учета субвенций из республиканского бюджета Республики <АДРЕС>, предоставляемых местным бюджетам на обеспечение прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, а также контроля за их использованием» (далее постановление Правительства РД от <ДАТА11> <НОМЕР>) предусмотрено использование субвенций на расходы, связанные с реализацией основных общеобразовательных программ. Судом установлено, что между МКУ «Управление образования» г. Махачкала и МБОУ «СОШ №26», заключены соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) от <ДАТА12> (ред. соглашение от <ДАТА13>). Кроме того, заключены соглашения на перечисление целевых субсидий от <ДАТА12>, в том числе: субсидия на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство; на организацию бесплатного горячего питания обучающихся 1-4 классов (ОВ3); на обеспечение деятельности советников директоров в рамках проекта «Патриотическое воспитание граждан РФ».

Согласно п. 3.3.1 Соглашения на перечисление целевых субсидий от <ДАТА12> (ред. соглашение от <ДАТА13>), учреждение обязуется использовать субсидию на иные цели по целевому назначению. Более того проверкой также установлено, что в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 приказа Министерства финансов Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «О порядке открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства» (далее Приказа Министерства финансов РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>), для учета операций со средствами, предоставленными бюджетным учреждениям из соответствующих бюджетов бюджетной системы в виде субсидий на иные цели, открывается и ведется отдельный лицевой счет.

Согласно абзацу 14 подпункта 8.2, пункта 8 Приказа Министерства финансов РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, код указанного отдельного лицевого счета указывается цифрами 21 «Отдельный лицевой счет бюджетного учреждения». Как усматривается из материалов дела, а также судом установлено, что советнику директора по взаимодействию с детскими общественными объединениями - <ФИО3>, вместо средств предусмотренных на обеспечение деятельности советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями (субсидия на иные цели), произведены расходы за январь 2023 года, по оплате заработной платы в сумме 20,9 тыс. рублей, по коду лицевого счета 20 «Лицевой счет бюджетного учреждения», из средств субвенций местным бюджетам предназначенных на выполнение муниципального задания (Госстандарт), а именно на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, в том числе: платежным поручением от <ДАТА8> <НОМЕР>, в сумме 20 940 рублей, заработная плата за январь 2023 года и вследствие чего, денежные средства в указанной сумме, отвлечены на цели, не соответствующие условиям их получения, что квалифицируется как нецелевое использование бюджетных средств и указывает на наличие события административного правонарушения. ответственность за которое предусмотрена статьей 15.14. КоАП РФ. Указанное правонарушение совершено <ДАТА8> в здании МБОУ «СОШ №26» по адресу: <АДРЕС> В материалы дела также представлены объяснения <ФИО2> от <ДАТА3>, из содержания которых следует, что в связи с отсутствием финансирования по целевой статье «Советник директора», на основании письма Министерства образования и науки РД <НОМЕР> от <ДАТА14>, МБОУ «СОШ №26» была выплачена зарплата советнику директора за счет средств Госстандарта и к концу финансового года указанная сумма была возмещена на лицевой счет (20) по средствам Госстандарта. Согласно представленному суду реестру за <НОМЕР> от <ДАТА15> МБОУ «СОШ №26», на основании договора о зачислении денежных средств на счета физических лиц за <НОМЕР> от <ДАТА16>, <ФИО3> начислена заработная плата за январь 2023 года в размере 20 940 рублей. Вместе с тем, платежным поручением за <НОМЕР> от <ДАТА15>, осуществлен перевод денежных средств в размере 20 940 рублей с банковского счета МКУ «Финансовое управление» г. <АДРЕС> (МБОУ «СОШ №26») - <АДРЕС> отделению <НОМЕР> ПАО «Сбербанк России», с примечанием: перечисление зарплаты на лицевые счета работников за Январь 2023 года, согласно договора <НОМЕР> от <ДАТА16>, и реестру за <НОМЕР> от <ДАТА15>, имеется отметка о том, что платеж проведен. Следовательно, факт совершения должностным лицом - <ФИО2>, административного правонарушения подтверждается совокупностью вышеприведенных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении за <НОМЕР> от <ДАТА3>, актом за <НОМЕР> от <ДАТА3>, распоряжением от <ДАТА17>, объяснениями <ФИО2> от <ДАТА3>, реестром за <НОМЕР> от <ДАТА15>, платежным поручением за <НОМЕР> от <ДАТА15>, отчетом о состоянии отдельного лицевого счета бюджетного (автономного) учреждения <НОМЕР> от <ДАТА13>, и иными материалами дела.

Дело об административном правонарушении возбуждено на основании КоАП РФ, собранные по делу доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Таким образом исследованные в ходе судебного заседания вышеуказанные доказательства признаются судом допустимыми доказательствами, подтверждающими вину должностного лица - <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, поскольку они получены в соответствии с законом, последовательны и согласуются между собой. При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу ст. 1.5 КоАП РФ, могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено. На основании чего, квалификация действий должностного лица - <ФИО2>, по статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществлена правильно.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что наказание необходимо назначить в пределах санкции статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора МБОУ «СОШ №26», ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, паспорт серии <НОМЕР>, место рождения: <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.14 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Перечисление суммы штрафа производить по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по РД (Счетная палата Республики <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК - 00511601156010000140, БИК <НОМЕР>, наименование банка: Отделение - НБ Республика <АДРЕС> Банка России // УФК по Республике <АДРЕС>, г. Махачкала, банковский счет: 03100643000000010300, корр. счет банка: 40102810945370000069, ОКТМО - 82701000, УИН - 0412638300010000000000494. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить на судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке и решения вопроса о привлечении юридического лица к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС>, путем подачи апелляционной жалобы через мирового судью в течение 10 дней со дня получения или вручения.

Мировой судья А.С. Маллаев

Срок предъявления к исполнению два года.