п»ї Решение по административному делу
Дело № 5-178/22-2025 УИД 14MS0027-01-2025-001734-27
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
пос. Черский 07 ноября 2025 года
Мировой судья судебного участка № 22 Нижнеколымского улуса (района) Республики Саха (Якутия) Николаева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя главы администрации городского поселения «Поселок Черский» муниципального района «Нижнеколымский район» Республики Саха (Якутия) ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее привлекавшегося к административной ответственности в данной области,
установил:
По факту невыполнения в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности и.о. начальника ОНДиПР по Нижнеколымскому району ФИО2 в отношении должностного лица - заместителя главы администрации городского поселения «Поселок Черский» муниципального района «Нижнеколымский район» Республики Саха (Якутия) (далее - ГП «Поселок Черский») ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и собраны другие материалы. В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - заместитель главы ГП «Поселок Черский» ФИО1 не явился, надлежаще извещен, направил заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия, с протоколом согласен. Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ФИО1, и считает, что его неявка не препятствует разбирательству дела и вынесению постановления на основании имеющихся в деле доказательств. На этом основании в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Как установлено в судебном заседании главным государственным инспектором ОНДиПР по Нижнеколымскому району ФИО2 28 мая 2025 года в присутствии заместителя главы ГП «Поселок Черский» ФИО1 вынесено предписание № 2504/171-14/11-В/ПВП об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01 сентября 2025 года, а именно:
1) Не обеспечена очистка территорий ГП «Поселок Черский» от бесхозных строений (дома по ул. <АДРЕС>) (ст.16 ФЗ-131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организаций местного самоуправления в РФ», ст. 21 ФЗ-69 от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», п. 67 Постановления Правительства Российской Федераций от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ»); 2) Не обеспеченно надлежащее техническое содержание наружного противопожарного водоснабжения - пожарные гидранты по ул. <АДРЕС> (трасса ТВС), не утеплены (ст. 16 ФЗ-131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организаций местного самоуправления в РФ», ст. 68 ФЗ-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); 3) Не обеспечены наглядные баннеры, информация для населения о мерах пожарной безопасности в лесном массиве, не оборудованы места их установки (ст. 16 ФЗ-131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организаций местного самоуправления в РФ», ст. 19 ФЗ-69 от 21.12.1994 «О пожарной безопасности»); 4) Не обеспечено надлежащее состояние площадки центрального (пирса) п. Черский, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ст. 16 ФЗ-131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организаций местного самоуправления в РФ», ст. 21 ФЗ-69 от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», п. 75 Постановления Правительства Российской Федераций от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ»). Предписание № 2504/171-14/11-В/ПВП вручено заместителю главы ГП «Поселок Черский» ФИО1 28 мая 2025 года. 09 октября 2025 года главным государственным инспектором ОНДиПР по Нижнеколымскому району ФИО2 издано распоряжение № 2510/171-14/22-В/РВП о проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица - ГП «Поселок Черский» по адресу: 678830, Республика Саха (Якутия), <...>. 22 октября 2025 года в ходе проведенной внеплановой выездной проверки ГП «Поселок Черский» в присутствии законного представителя юридического лица - заместителя главы ГП «Поселок Черский» ФИО1 выявлено, что первый пункт предписания № 2504/171-14/11-В/ПВП от 28 мая 2025 года не выполнен, а именно не обеспечена очистка территорий ГП «Поселок Черский» от бесхозных строений (дома по ул. <АДРЕС>). По факту невыполнения пункта предписания № 2504/171-14/11-В/ПВП от 28 мая 2025 года главным государственным инспектором ОНДиПР по Нижнеколымскому району ФИО2 в отношении должностного лица - заместителя главы ГП «Поселок Черский» ФИО1 23 октября 2025 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц и организаций по вопросу соблюдения ими законодательства Российской Федерации. При осуществлении деятельности по государственному надзору (контролю) уполномоченными органами (лицами) могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) об устранении нарушений тех или иных норм закона. Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 12.04.2012 года № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» органы государственного пожарного надзора осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, посредством организации и проведения в установленном порядке проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, территорий, земельных участков, продаваемой пожарно-технической продукции (далее - объекты надзора), а также на систематическое наблюдение за исполнением требований пожарной безопасности, анализ и прогнозирование состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности. Федеральный государственный пожарный надзор осуществляется органами государственного пожарного надзора с применением риск-ориентированного подхода. Органы государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции, кроме других перечисленных в п. 5 вышеуказанного Постановления, организуют и проводят проверки деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов надзора; ведут в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности; выдают организациям и гражданам предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований пожарной безопасности. Предписание от 28 мая 2025 года № 2504/171-14/11-В/ПВП вынесено полномочным лицом - главным государственным инспектором ОНДиПР по Нижнеколымскому району ФИО2, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено. Таким образом, требования предписания органа государственного пожарного надзора № 2504/171-14/11-В/ПВП от 28 мая 2025 года подлежали исполнению заместителем главы ГП «Поселок Черский» в срок до 01 сентября 2025 года. Факт совершения заместителем главы ГП «Поселок Черский» ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом №2510-14-171-00016/6/1 об административном правонарушении от 23 октября 2025 года, где указаны обстоятельства, установленные в судебном заседании; предписанием № 2504/171-14/11-В/ПВП от 28 мая 2025 года об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до 01 сентября 2025 года; актом выездной проверки № 2510/171-14/22-В/АВП от 22 октября 2025 года, где отражены результаты проверки и неисполнение первого пункта предписания ОНД Нижнеколымского района, и другими материалами дела, оцененными в судебном заседании в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Оценив доказательства по делу в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает их достаточными и квалифицирует действия (бездействие) заместителя главы ГП «Поселок Черский» ФИО1 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Оснований для освобождения заместителя главы ГП «Поселок Черский» ФИО1 от административной ответственности не усматривается, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ санкция ст. 19.5 КоАП РФ не подлежит замене на предупреждение. Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по данному делу не имеется. Смягчающим административную ответственность обстоятельством в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд относит признание вины, частичное выполнение требований предписания. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Таким образом, учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность, обстоятельств, и полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать должностное лицо - заместителя главы администрации городского поселения «Поселок Черский» муниципального района «Нижнеколымский район» Республики Саха (Якутия) ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Реквизиты для перечисления штрафа: Наименование получателя платежа: УФК в РС (Я) (ГОСКОМЮСТИЦИИ РС (Я), 04162ИН1J80), ИНН получателя платежа: 1400030675, КПП получателя платежа: 140001001, Номер счета получателя платежа: 03100643000000011600, Наименование банка получателя платежа: Отделение - НБ РС (Я) Банка России //УФК по РС (Я) г. Якутск, БИК: 019805001, № кор./сч. банка получателя платежа: 40102810345370000085, КБК: 93611601193018000140, ОКТМО: 98637000, УИН: 0412486914002750017820254. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении шестидесяти дней, постановление о наложении административного штрафа направляется в течение десяти суток с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья п/п С.А. Николаева
Копия верна, Мировой судья С.А. Николаева