Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> УИД 22MS0069-01-2025-001182-33
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> с. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> края Зиненко Н.И., находящаяся по адресу: с. <АДРЕС>, 5, <АДРЕС> района <АДРЕС> края, с участием прокурора <АДРЕС> района ФИО2, при секретаре Шевченко С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 68-1 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА2> N 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <АДРЕС> края»,
в отношении должностного лица и.о. директора муниципального унитарного предприятия «Теплый Ключ» <АДРЕС> района <АДРЕС> края, <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженца г. <АДРЕС> Казахстан, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. 2-я Заводская, д. 19, <АДРЕС>, паспорт серия и номер <НОМЕР>, выдан ТП УФМС России по <АДРЕС> краю в с. <АДРЕС> <ДАТА4>, код подразделения 220-023,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА5> в 00 час. 01 мин. в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС>, д. 6в, и.о. директора муниципального унитарного предприятия «Теплый Ключ» (далее МУП «ТК»), <ФИО1>, не исполнил в срок решение региональной антитеррористической комиссии <НОМЕР> от <ДАТА6> о проведении категорирования и паспортизации объектов топливно-энергетического комплекса
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие <ФИО1> Помощник прокурора при рассмотрении дела, поддержав доводы, изложенные в постановлении от <ДАТА7> полагала необходимым признать и.о. директора МУП «ТК» <ФИО1>. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 68-1 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА2> N 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <АДРЕС> края», поскольку его вина в совершении указанного правонарушения полностью установлена при рассмотрении дела.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. Согласно ст. 2 Федерального закона от <ДАТА8> N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон <НОМЕР>) к основным принципам противодействия терроризму относится приоритет мер предупреждения терроризма, который выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В силу п. 4.1 ст. 5 Федерального закона <НОМЕР> предусмотрено, что в целях обеспечения координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исполнительно-распорядительных органов федеральных территорий и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений по решению Президента Российской Федерации в субъектах Российской Федерации могут формироваться органы в составе представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных лиц. Для организации взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений и (или) для реализации решений органов, сформированных в соответствии с настоящей частью, могут издаваться акты (совместные акты) этих органов и формироваться коллегиальные органы по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на территории одного муниципального образования или территориях нескольких муниципальных образований субъекта Российской Федерации.
На основании п. 1 Положения об антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации, утвержденного Национальным антитеррористическим комитетом <ДАТА9> (далее - Положение), антитеррористическая комиссия в субъекте Российской Федерации (далее - Комиссия) является органом, образованным в целях координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. Согласно п. 10 Положения решения Комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами в субъекте Российской Федерации. В соответствии с п. 3 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> «О мерах по противодействию терроризму» для координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений в <АДРЕС> крае образована Антитеррористическая комиссия. Согласно решению заседания Антитеррористической комиссии <АДРЕС> края N 92 от <ДАТА6>, в отношении объекта топливно-энергетического комплекса - котельной <НОМЕР>, расположенной по адресу с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС>, д. 6б, необходимо провести категорирование до <ДАТА11>, а также паспортизацию до <ДАТА12> Собственником вышеуказанного объекта ТЭК является МУП «ТК». В соответствии с частью 1 статьи 68.1 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <АДРЕС> края» неисполнение или нарушение решения антитеррористической комиссии <АДРЕС> края, а равно решения коллегиального органа, сформированного в целях реализации ее решений и (или) организации взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти <АДРЕС> края и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на территории одного или нескольких муниципальных образований <АДРЕС> края, принятых в пределах компетенции указанных органов, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> края по поручению прокуратуры <АДРЕС> края от <ДАТА14> проведена проверка исполнения законодательства при организации антитеррористической безопасности объекта ТЭК - котельной <НОМЕР> МУП «ТК». В ходе проверки установлено, что решение региональной АТК МУП «ТК» в установленные сроки не исполнено. И.о. директора МУП «ТК» согласно распоряжениям от <ДАТА15> <НОМЕР>, от <ДАТА16> <НОМЕР> является <ФИО1>
Исходя из положений должностной инструкции директора от <ДАТА17>, последний является ответственным должностным лицом за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Факт совершения и.о. директора МУП «ТК» <ФИО1> вменяемого правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств:
постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7> (л.д. 1-4);
решением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края от <ДАТА18> <НОМЕР> о проведении проверки (л.д. 6);
копией протокола заседания антитеррористической комиссии в <АДРЕС> крае от <ДАТА6> <НОМЕР> (л.д. 7-11);
сведениями МУП «ТК» (л.д. 12-18);
копией договора на право хозяйственного ведения муниципальным имуществом (л.д. 19-21);
копией акта приема-передачи муниципального имущества от <ДАТА19> (л.д. 22-27);
копией Распоряжения администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края от <ДАТА20> <НОМЕР> о передаче муниципального имущества (л.д. 28-31); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 32-39);
копией должностной инструкции директора МУП «ТК» (л.д. 40-41);
копией трудового договора от <ДАТА21> и дополнительных соглашений к договору (л.д. 42-48); копиями распоряжений от <ДАТА15> <НОМЕР>, от <ДАТА16> <НОМЕР> (л.д. 49, 51); объяснением <ФИО1> (л.д. 53-54). В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из дела следует, что и.о. директора МУП «ТК» <ФИО1> не надлежаще исполнял свои служебные обязанности, не принял все меры по соблюдению требований законодательных норм указанных выше, за нарушение которых предусмотрена ответственность по ст. 68-1 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА2> N 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <АДРЕС> края» - неисполнение или нарушение решения антитеррористической комиссии <АДРЕС> края. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины, кроме того, принятие мер, направленных на устранение выявленного нарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по делу не имеется. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, всесторонне исследовав все представленные доказательства и руководствуясь ст. 23.1, 26.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - и.о. директора муниципального унитарного предприятия «Теплый <АДРЕС> района <АДРЕС> края, <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 68-1 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА2> N 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <АДРЕС> края», и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья Н.И. Зиненко
Копия верна:
Мировой судья Н.И. Зиненко
Секретарь С.Г. Шевченко