Решение по административному делу

Дело № 5-225/4-2023 УИД 33МS0043-01-2023-003625-80

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19 декабря 2023 года г.Ковров

Мировой судья судебного участка № 2 города Коврова и Ковровского района Владимирской области Яковлева О.А., и.о. мирового судьи судебного участка №4 г.Коврова и Ковровского района Владимирской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина РФ ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2>

установил:

согласно обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении <ДАТА>., 2 октября 2023 г. в 00.01 час. был установлен факт неуплаты <ФИО2> административного штрафа в размере 800 руб. по постановлению должностного лица административной комиссии при администрации Ковровского района <ДАТА5> в установленный законом срок. Ответственность за данное правонарушение, предусмотрена ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, <ФИО2> в судебное заседание не явился, о его дате, времени и месте извещался заблаговременно надлежащим образом посредством направления судебной повестки по адресу регистрации, указанному в протоколе об административном правонарушении. согласно почтовому уведомлению извещение получено супругой <ФИО4> Мировой судья полагает возможным в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ рассмотреть дело отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ). Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно ч.1, 2 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. Как следует из материалов дела, <ФИО2> <ДАТА6> извещался должностным лицом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ на <ДАТА>. к 9-20 час. посредством направления уведомления почтовой корреспонденцией по адресу регистрации, однако конверт вернулся с отметкой почтового работника «истек срок хранения». По информации военного комиссариата (г.Ковров и Ковровского района) от <НОМЕР>Дело <ФИО2> заключил первый контракт сроком на 2 года испытательным сроком 3 месяца, основание выписка из приказа командующего войсками <НОМЕР>Дело от <ДАТА8> Данных об извещении <ФИО2> каким-либо иным способом в материалах дела не содержится. При таких обстоятельствах, сведения о надлежащем уведомлении <ФИО2> о дате, месте и времени составления протокола в материалах дела отсутствуют, что является нарушением прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, и, как следствие, свидетельствует о неправильном составлении протокола об административном правонарушении. Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие <ФИО2>, не извещенного о дате, времени и месте его составления, не отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ и влечет нарушение права последней на защиту. Таким образом, должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении в отношении <ФИО2> допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не могут быть устранены при рассмотрении дела судом. Согласно п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков. Такая возможность в настоящий момент утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно. Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и повлияли на законность протокола об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении <ФИО2> В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.4 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 <ФИО1> по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ прекратить в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Ковровский городской суд через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья О.А.Яковлева