Решение по административному делу

Дело № 5-1-871/2023

УИД 19MS0033-01-2022-002810-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

07 декабря 2023 года с. Шира<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 2 Ширинского района Республики Хакасия Озорнин П.В., исполняя обязанности временно отсутствующего мирового судьи судебного участка № 1 Ширинского района Республики Хакасия, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица: ФИО1 - начальника отдела контроля и безопасности АО «Курорт «Озеро Шира», родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> корпус 6, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, <ДАТА4> по адресу: <АДРЕС> являясь начальника отдела контроля и безопасности АО «Курорт «Озеро Шира», расположенной по адресу: Республика Хакасия, <...> «а» и ответственным за обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности учреждения, не принял меры к актуализации паспорта безопасности объекта - АО «Курорт «Озеро Шира». В судебном заседании ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения протокола, отсутствовал, о причинах неявки суду не сообщил, защитника не направит.

Руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ суд рассмотрел дело в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам. Помощник прокурора Ширинского района Ильина И.К. в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, полагала, что вина ФИО1 доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, с учетом устранения, выявленных нарушений, просила привлечь М.А.ПБ. к административной ответственности и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, проанализировав их в совокупности, суд приходит к следующим выводам. Прокуратурой Ширинского района проведена проверка исполнения требований законодательства к антитеррористической защищенности в АО «Курорт «Озеро Шира». В отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

При возбуждении дела об административном правонарушении ФИО1 в объяснениях подтвердил факты совершения им нарушений в сфере антитеррористической защищенности, признал вину в полном объеме, вместе с тем пояснил, что в настоящее время Обществом приняты все меры к устранению нарушений, организована работа по проведению категорирования объекта и актуализации паспорта безопасности объекта, просил назначить наказание в виде предупреждения.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.10.2023 г. АО «Курорт «Озеро Шира» зарегистрировано по адресу Республика Хакасия, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>. Основным видом деятельности АО «<АДРЕС> «Озеро <АДРЕС> является деятельность санаторно - курортных организаций, объект отнесен к средствам массового размещения граждан.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 г. № 477 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и форме паспорта безопасности этих объектов (далее - Требования № 447). В силу п. 37 Требований № 447 на каждую гостиницу, заисключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы. По результатам обследования и категорирования АО «Курорт «Озеро Шира» присвоена 2 категория опасности. Проверкой исполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере массового размещение граждан и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 г. № 477 (далее - Требования к антитеррористической защищенности объектов), установлено следующее. В соответствии с п. 42 Требований № 447 первый экземпляр паспорта безопасности гостиницы хранится у ответственного лица, остальные экземпляры направляются в территориальный орган безопасности и территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы. В ходе проверочных мероприятий прокуратурой установлено, что в нарушение п. 42 Требований в УФСБ по Республике Хакасия экземпляр паспорта безопасности объекта «Курорт «Озеро Шира» от 2018 года отсутствует. Пунктом 43 Требований № 447 предусмотрено, что актуализация паспорта безопасности гостиницы осуществляется в порядке, предусмотренном для его составления, не реже одного раза в 5 лет, а также в следующих случаях: а) изменение - или установление нормативными правовыми актами Российской Федерации дополнительных требований к антитеррористической защищенности населения и гостиниц; б) изменение криминогенной ситуации в субъекте Российской Федерации (на территории муниципального образования), на территории которого расположена гостиница; в) изменение застройки территории гостиницы или завершение работ по реконструкции гостиницы; г) дополнительное оснащение или установка современных технических средств контроля, защиты, видеонаблюдения и др.; д) изменение собственника гостиницы, его наименования или организационно-правовой формы; е) изменение персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт безопасности гостиницы и способов связи с ними; Согласно п. 44 Требований № 447 актуализация паспорта безопасности гостиницы осуществляется в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, указанных в пункте 43 данного документа. <ДАТА8> произведено изменение наименования объекта с ОАО «Курорт «Озеро Шира» на АО «Курорт «Озеро Шира». С момента составления паспорта безопасности объекта произошли изменения в составе должностных лиц, включенных в паспорт безопасности объекта. С 2018 года проведено усовершенствование отдельных составляющих систем охранно-пожарной сигнализации и видеонаблюдения. Вместе с тем, вопреки п.п. 43, 44 Требований № 447 актуализация паспорта безопасности объекта не произведена. В соответствии с п. 2 Требований № 447, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Приказом АО «Курорт «Озеро Шира» от 22.03.2023 г. № 57-к (в ред. приказа от 18.05.2023 г. № 73-п) ответственным за антитеррористическую безопасность и организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел РФ, Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации на объекте АО «Курорт «Озеро Шира» назначен начальник отдела контроля и безопасности ФИО1 Согласно должностной инструкции начальника отдела контроля и безопасности начальник отдела разрабатывает и осуществляет мероприятия по безопасности объектов Общества. Статьей 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Обстоятельства данного правонарушения подтверждаются исследованными доказательствами - постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11>, рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от <ДАТА5>, сведениями ЕГРЮЛ от <ДАТА5>, Актом обследования и категорирования, паспортом безопасности, приказом <НОМЕР> от <ДАТА9>, приказом <НОМЕР> от <ДАТА10>, должностной инструкцией, иными документами. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, ФИО1 является должностным лицом для целей применения положений КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ лицами, привлекаемыми к ответственности являются граждане, должностные и юридические лица. Проанализировав и оценив в совокупности, изложенные выше доказательства, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении указанного правонарушения, признаёт наличие в его деянии состава административного правонарушения и квалифицирует данное правонарушение по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей стать. Учитывая указанные положения КоАП РФ, то обстоятельство, что ФИО1 к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, совершение правонарушения впервые, признание вины, принятие мер к устранению правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, суд приходит к выводу о возможности назначить ему наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать начальника отдела контроля и безопасности АО «Курорт «Озеро Шира» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ширинский районный суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья П.В. Озорнин