Дело № 5-571/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела

19 декабря 2023 года ул. Чайковского, д. 15,

г. Лобня, Московская область

И.о. мирового судьи судебного участка № 295 Лобненского судебного района Московской области, мировой судья судебного участка № 102 Лобненского судебного района Московской области ФИО3, при подготовке к рассмотрению материала дела об административном правонарушении в отношении ФИО4, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

В производство мирового судьи поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО4, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд приходит к выводу, что дело подлежит возвращению в Государственное казенное учреждение города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства». В силу п.п. 3, 4, 5 ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно абз. 4 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в том случае, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судья на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. На основании ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ). Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. В ст. 25.15 КоАП РФ указано, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Из представленных материалов усматривается, что протокол об административном правонарушении № 0356043010423101602003893 от 10 октября 2023 года по настоящему делу составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при этом в представленном административным органом материале имеются сведения о направлении извещения ФИО4 о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении по адресу: <АДРЕС>. Из имеющихся сведений установлено, что ФИО4 с 13 января 2023 года зарегистрирована по адресу: <АДРЕС>.

Таким образом, о составлении протокола ФИО4 не была извещена надлежащим образом.

Вместе с тем, для обеспечения реализации права на защиту лицо должно располагать информацией о событии правонарушения и конкретных фактах, квалификации. Таким образом, ФИО4 не извещенная надлежащим образом о месте и времени составления протокола, была лишена предоставленных КоАП РФ гарантий защиты, поскольку не могла квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленных обвинений. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Данные нарушения являются существенными, поскольку не позволяют всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении, ввиду того, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, было лишено возможности воспользоваться своими правами и данные нарушения являются невосполнимыми. Изложенное свидетельствует о том, что должностным лицом нарушены требования ст. 28.2 КоАП РФ, в связи с чем, суд, считает необходимым вернуть протокол об административном правонарушении и приобщенные к нему материалы дела, ввиду неправильного составления протокола. На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> и другие материалы дела в отношении <ФИО1>, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - возвратить в Государственное казенное учреждение города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» для устранения недостатков, изложенных в данном определении.

Мировой судья <ФИО2>