Решение по административному делу
КОПИЯ: ОПРЕДЕЛЕНИЕ
09 августа 2023 года г. Челябинск<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 7 Ленинского района г. Челябинска Гаврина Т.М., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, рассмотрев вопрос о принятии к производству дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО4,
УСТАНОВИЛ:
На судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> поступили протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО4 и иные материалы дела об административном правонарушении. В ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судом установлено, что рассмотрение данного дела не относится к компетенции мирового судьи указанного судебного участка по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том составе и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом. Частью 1 ст. 29.5 КоАП РФ закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения.
Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица (подп. «з» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА2> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность. Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учёт граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Исходя из вышеизложенного и учитывая, что обязанность по уплате административного штрафа лежит на конкретном лице, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, следует считать место жительства лица, не уплатившего административный штраф. Согласно протоколу об административном правонарушении <ФИО1> зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 12-37. Компетенция мировых судей, в соответствии со ст. 3 Закона <АДРЕС> области <НОМЕР>-ЗО от <ДАТА4> «О порядке назначения и деятельности мировых судей <АДРЕС> области», определяется Федеральным Законом «О мировых судьях в РФ», другими федеральными законами, законами <АДРЕС> области, принятыми в пределах полномочий субъекта РФ. В силу ст. 4 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА5> «О мировых судьях РФ», мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков. Границы судебных участков, на основании ст. 5 Закона <АДРЕС> области <НОМЕР>-ЗО от <ДАТА4>, определяются решениями глав муниципальных образований.
Согласно постановлению главы г. <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> (в редакции от <ДАТА7>), место совершения правонарушения (г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>,12-37) не находится в границах судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>. Рассмотрение дела судьей, к подсудности которого оно не отнесено законом, то есть рассмотрение дела в незаконном составе суда, является существенным процессуальным нарушением и влечет безусловную отмену судебного постановления. Таким образом, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении <ФИО2> не относится к компетенции мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ судья, передает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела по подведомственности в случае, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение. При указанных обстоятельствах дело подлежит направлению мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>.
На основании изложенного и руководствуясь п. 9 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, судья,
ОПРЕДЕЛИЛ:
передать протокол и иные материалы в отношении ФИО4 привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ по подведомственности на рассмотрение мировому судье судебного участка № 6 Ленинского района г. Челябинска. <ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья Т.М.<ФИО3>