Дело № 5-799/2023 копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

15 ноября 2023 года г. Краснодар<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара Хомутов М.В., находящийся по адресу: <...>, литер Э, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника отдела инспекционного и лицензионного контроля Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> края: ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт РФ <НОМЕР>,

установил:

20 октября 2023 года заместителем прокурора Краснодарского края вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника отдела инспекционного и лицензионного контроля Государственной жилищной инспекции Краснодарского края ФИО2 <ФИО> Из содержания постановления и представленных материалов следует, что ответы на обращения <ФИО3>, <ФИО4> не даны в установленные законодательством сроки, по обращению <ФИО5> заявитель не уведомлен своевременно о продлении срока рассмотрения обращения. На рассмотрении дела должностное лицо, <ФИО6> не явился, извещен надлежащим образом. Участвующий в рассмотрении дела представитель прокуратуры - старший помощник прокурора Центрального округа г. Краснодара Калюжная М.А. обстоятельства, изложенные в постановлении, поддержала. Просила признать начальника отдела инспекционного и лицензионного контроля Государственной жилищной инспекции Краснодарского края <ФИО7> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Принимая во внимание положения ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Выслушав представителя прокуратуры, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - ФЗ №59), установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. В соответствии со ст. 12 ФЗ №59 письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Согласно ст. 15 Закона лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ. В ходе судебного заседания установлено, что в Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края 29.06.2023 года и 17.08.2023 поступили обращения <ФИО3> по вопросу несоблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере, ответы на которые фактически даны по истечении 30-ти дневного срока, а именно 02.10.2023 года и 04.10.2023 года соответственно. Установлено, что 14.07.2023 года в инспекции зарегистрировано обращение <ФИО4>, ответ на которое не дан в установленный 30-ти дневный срок, а именно ответ фактически направлен 29.09.2023 года. По обращению <ФИО5>, зарегистрированного в инспекции 30.08.2023 года, заявитель фактически уведомлен о продлении срока рассмотрения обращения <ДАТА12>

В соответствии с должностным регламентом начальника отдела инспекционного и лицензионного контроля Государственной жилищной инспекции Краснодарского края <ФИО6> обязан осуществлять рассмотрение обращений граждан и юридических лиц в рамках компетенции. Анализ организационно-распорядительных документов свидетельствует о том, что основным ответственным лицом по рассмотрению указанных обращений является начальника отдела инспекционного и лицензионного контроля Государственной жилищной инспекции Краснодарского края <ФИО6> назначенный на должность <ДАТА13> приказом <НОМЕР>. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела. В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Изложенное свидетельствует что выявленные надзорным органом нарушения были допущены вследствие бездействия со стороны вышеуказанного должностного лица, в котором мировым судьей усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. В соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья находит их достаточными и имеющими юридическую силу. Оценка представленных доказательств по делу приводит к выводу о виновности должностного лица - начальника отдела инспекционного и лицензионного контроля Государственной жилищной инспекции Краснодарского края <ФИО7> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом государственного органа. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность должностного лица, не установлено. Место совершения административного правонарушения - г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 176-178. Правонарушение выражено в форме бездействия и совершено 29.07.2023 года и 16.09.2023 года (обращения <ФИО3>), 13.08.2023 года (обращение <ФИО8>, 29.09.2023 года (обращение <ФИО5>) в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут. При этом, сроки давности привлечения к ответственности по эпизодам по обращениям <ФИО3> от 29.06.2023 года и <ФИО4> от 14.07.2023 года истекли 26.10.2023 года и 10.11.2023 года соответственно, в связи с чем вменяемые <ФИО7> указанные события не могут служить основанием для привлечения его к административной ответственности. По иным фактам (обращение <ФИО3> от 17.08.2023 года и обращение <ФИО5> от 30.08.2023 года) сроки давности привлечения к ответственности не истекли.

Учитывая разъяснения, изложенные в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», а также характер и предмет правонарушения, общественную значимость указанного правонарушения, предмет проводимой прокуратурой проверки, судом не усматриваются основания для признания малозначительным совершенного административного правонарушения. Принимая во внимание характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность правонарушителя, суд полагает, что наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 5.59 КоАП РФ, будет соответствовать возможности предупреждения совершения должностным лицом новых правонарушений, посягающих на права граждан. Учитывая предмет проводимой проверки прокуратуры, сферу рассматриваемых правоотношений, которые связаны с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления и получения в установленные сроки ответа на него, в рассматриваемом случае не установлено наличие условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяющих заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. Руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

начальника отдела инспекционного и лицензионного контроля Государственной жилищной инспекции Краснодарского края ФИО2 <ФИО1> за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 5000 (пять тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края л/с <***>) ИНН <***>, КПП 230801001, ОКТМО 03701000, БИК 010349101 ЕКС: 40102810945370000010, КС: 03100643000000011800 в Южном ГУ Банка России г. Краснодар, КБК 83611601053010059140, УИН 0411434006300799230005597. Административный штраф подлежит уплате в срок, не позднее шестидесяти днейсо дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Сведения (документ) об уплате административного штрафа в установленный законом срок, представить в судебный участок.

При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в установленные законом сроки, судья, вынесший постановление, направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить секретарю судебного участка № 63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара. Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Краснодара через мирового судью в течение 10 суток со дня получения.

Мировой судья: подпись М.В. Хомутов Верно Мировой судья М.В. Хомутов