644070 <...>, каб. 405 Дело № 5-590/2023 УИД 55MS0113-01-2023-003881-96

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 октября 2023 года город Омск

Мировой судья судебного участка № 113 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске Свита М.Н, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») (ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, КПП <ОБЕЗЛИЧЕНО>, адрес регистрации: г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>) ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, место рождения: г.Омск, адрес регистрации: г. Омск, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ОБЕЗЛИЧЕНО> года, ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>., являющийся директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не предоставил документы (информацию) по требованию МФНС России по ЦАО г. Омска № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 16.05.2023, направленного по поручению МИФНС № 3 по Республики <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Требование по телекоммуникационным каналам связи получено налогоплательщиком <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. и должно было быть исполнено не позднее 02.06.2023 года, в связи с чем обществом нарушен п. 4 ст. 289 Налогового кодекса РФ. ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Исходя из положений ч.ч. 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, и не было признано судом обязательным (ч. 3 ст.25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о месте и времени судебного рассмотрения и в случае, если из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343. При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия лица привлекаемого к административной ответственности. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Положениями ст. 26.1 КоАП РФ установлено, что обстоятельствами, подлежащими выяснению, являются события административного правонарушения, с установлением фактических обстоятельств, происшедшего и лица, совершившее противоправные действия и его виновность.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 3 и пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. В соответствии с пунктом 1 статьи 82 НК РФ налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном НК РФ. Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных НК РФ.

Положениями п. 3 ст. 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991г. № 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" налоговые органы наделены правом осуществлять налоговый контроль путем проведения налоговых проверок, а также в других формах, предусмотренных НК РФ. Согласно п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 506 (далее - Положение), Федеральная налоговая служба России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей. Из п. 6.2 указанного Положения следует, что Федеральная налоговая служба вправе запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере ее деятельности. На основании п. 69 ст. 1 Федерального закона №137-ФЗ в главу 14 «Налоговый контроль» НК РФ введена статья 93.1, вступившая в силу с 01.01.2007г. и регулирующая порядок истребования документов (информации) о налогоплательщике, плательщике сборов и налоговом агенте или информации о конкретных сделках. Положениями п. 1 ст. 93.1 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию) предоставлено право должностному лицу налогового органа, проводящему налоговую проверку, истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), эти документы (информацию). В том случае, если вне рамок проведения налоговых проверок у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения документов (информации) относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа в соответствии с п. 2 ст. 93.1 НК РФ вправе истребовать эти документы (информацию) у участников этой сделки или у иных лиц. располагающих документами (информацией) об этой сделке. При этом согласно п. 3 ст. 93.1 НК РФ при истребовании информации относительно конкретной сделки в поручении указываются также сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку. В соответствии с Порядком истребования документов (информации) регламентированным Приказом Федеральной налоговой службы России от 7 ноября 2018 г. N ММВ-7-2/628@ поручение об истребовании документов и требование о предоставления документов (информации) должны содержать наименование документа; период, к которому он относится; при наличии указываются реквизиты или иные индивидуализирующие признаки; истребуемая информация, в случае истребования информации относительно конкретной сделки указываются также сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку. Истребование документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), может проводиться также при рассмотрении материалов налоговой проверки на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о назначении дополнительных мероприятий налогового контроля. При этом в поручении указывается, при проведении какого мероприятия налогового контроля возникла необходимость в представлении документов (информации), а при истребовании информации относительно конкретной сделки указываются также сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку. Согласно п. 5 ст. 93.1 НК РФ лицо, получившее требование о представлении документов (информации), должно исполнить его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией). Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанные в настоящем пункте сроки, налоговый орган при получении от лица, у которого истребованы документы (информация), уведомления о невозможности представления в установленные сроки документов (информации) и о сроках (при необходимости), в течение которых эти документы (информация) могут быть представлены, вправе продлить срок представления этих документов (информации). В соответствии с ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей. Как следует из материалов дела и установлено судом в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в связи с проводимой ИФНС России № 3 по Республике <ОБЕЗЛИЧЕНО> проверкой было ИФНС России по ЦАО г. Омска было направлено требование № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 16.05.2023 о предоставлении документов (информации). В требовании налоговым органом были запрошены документы (информация), указанные в поручении ИФНС России № 3 по Республике <ОБЕЗЛИЧЕНО> № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 05.05.2023. Требование получено ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ОБЕЗЛИЧЕНО>, срок предоставления документов налоговым органом не продлевался, следовательно, в срок до 02.06.2023 Общество обязано было предоставить запрашиваемые документы (информацию).

Из протокола об административном правонарушении, а также материалов дела следует, что истребуемые документы (информация) в указанный выше срок ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не предоставлены.

Требование № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ОБЕЗЛИЧЕНО> Обществом в судебном порядке не обжаловалось. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно представленным в материалы дела сведениям из ЕГРЮЛ ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. является руководителем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица. Таким образом, ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>., являясь руководителем Общества, должен был принять своевременные и достаточные меры к недопущению нарушения действующего налогового законодательства, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вина ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ОБЕЗЛИЧЕНО>, требованием ИФНС России по ЦАО г. Омска № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ОБЕЗЛИЧЕНО>, поручением ИФНС России № 3 по Республике <ОБЕЗЛИЧЕНО> № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 05.05.2023, квитанцией о приме, реестрами почтовых отправлений, выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела. Материалами дела подтверждается, что налоговый орган действовал в пределах своей компетенции, представленной ему налоговым законодательством.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>., являющегося руководителем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ как непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы, оформленных в установленном порядке документов и иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает. При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, сведения административной практики, согласно которой данное лицо ранее не подвергалось к административным взысканиям за нарушение законодательства об обязательном социальном страховании. Учитывая, что по факту совершения административного правонарушения, выявленного в государственного контроля (надзора), лицо привлекается к административной ответственности впервые, суд при назначении наказания полагает возможным применить к должностному лицу положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменив штраф на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 суток с момента получения копии постановления, посредством подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья М.Н. Свита