2025-11-26 03:03:25 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

УИД 46 MS0050-01-2025-001862-49

Дело <НОМЕР> г. <АДРЕС>

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа <АДРЕС> - мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа г. <АДРЕС> <ФИО1> (г.Курск, <АДРЕС>, рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренное ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении врио главы <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> р-на <АДРЕС> обл., гражданина РФ, паспорт РФ <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, д. 1-я Моква, ул. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> прокурором <АДРЕС> района младшим советником юстиции <ФИО3> в отношении врио главы <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, согласно которому должностное лицо - <ФИО2>, являясь врио главы <АДРЕС> района <АДРЕС> области, <ДАТА4> в период времени с 09:00 до 18:00 по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8А при рассмотрении обращения <ФИО4> JI.B. допустил нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, определенного действующим законодательством, а именно, в нарушение части 4 статьи 10, части 1 статьи 12 Закона <НОМЕР> ответ на обращение в тридцатидневный срок в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившим в Администрацию в форме электронного документа, не направлен.

В судебное заседание врио главы <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Потерпевший - <ФИО5> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО6> полагала, что в действиях врио главы <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, просил назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции указанной статьи.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.5.39, 5.63 КоАП РФ.

Правоотношения, связанные с реализацией закрепленного Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями, на которых возложено осуществление публично значимых функций, регулируется Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ».

Согласно статье 2 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. В суде установлено, что <ДАТА7> в Администрацию постудило электронное обращение <ФИО5> посредством Портала по вопросу предоставления информации гражданам, вынуждено покинувшим свое жилье.

Обращение <ФИО5> Администрацией не рассмотрено, ответ заявителю должностным лицом врио главы <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО7> в установленный законом срок в форме электронного документа не дан В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. По смыслу приведенной правовой позиции, конституционное право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления не предполагает возможности гражданина требовать по своему усмотрению ответа на поставленные в его обращении вопросы от того органа, должностного лица, которым гражданин адресует свое обращение, не учитывая при этом их компетенцию. Вместе с тем во всяком случае гражданину должен быть дан ответ по существу на все поставленные им в обращении вопросы, если их разрешение входит в компетенцию государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>). В соответствие со статьей 17 Устава муниципального образования «Суджанский район» <АДРЕС> области, принятого Решением Представительного Собрания от <ДАТА9> <НОМЕР> граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления <АДРЕС> района. Обращения граждан подлежат рассмотрению .в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от <ДАТА10> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В силу статьи 50 Устава органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления <АДРЕС> района несут ответственность перед населением <АДРЕС> района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. В соответствий с пунктом 1.1 Порядка организации работы с обращениями граждан в Администрации <АДРЕС> района, утвержденного Постановлением Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области, порядок организации работы с обращениями граждан в Администрации разработан в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА10> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с целью обеспечения единого подхода к учету, систематизации и обобщению обращений российских и иностранных, граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, результатов их рассмотрения и принятия по ним мер. В силу пункта 2.1 Порядка рассмотрение обращений граждан, в Администрации осуществляют должностные лица либо уполномоченные на то лица Администрации. В силу пунктов 3.4.3, 3.4.5 Порядка ответственность за своевременность, полноту, содержание ответа несут исполнитель, подготовивший ответу и должностное лицо, его подписавшее. Регистрация ответа, его последующие размещение в автоматизированной системе обработки данных по обращениям и отправка осуществляются Администрацией, должностным лицом которое подписало ответ. Исходя из пункта 3.4.9 Порядка ответ направляется в соответствий с частью 4 статьи 10 Закона <НОМЕР>. Согласно статье 2.4 Кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение. Согласно ст. 15 Федерального Закона <НОМЕР> "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Также, в суде установлено, что <ФИО2> назначен на должность врио главы <АДРЕС> района <АДРЕС> области решением Представительного собрания <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ДАТА11> <НОМЕР> с <ДАТА12> до вступления в должность вновь избранного главы <АДРЕС> района. В соответствии с требованиями названного законодательства, а также муниципальными нормативными правовыми актами <ФИО2> является ответственным должным лицом, допустившим нарушение порядка рассмотрения обращений граждан. Решением Представительного собрания <АДРЕС> района от 20,06.2025 <НОМЕР> полномочия врио главы <АДРЕС> района <АДРЕС>, области досрочно прекращены по собственному желанию с <ДАТА13> Факт совершения врио главы <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и его виновность, подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, в котором изложено существо правонарушения; актом проверки от 29.07.2025; копией обращения <ФИО5> от <ДАТА14> года; копией журнала регистрации, объяснениями врио главы <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, иные материалы составлены в соответствии с действующим законодательством, противоречий и каких-либо нарушений закона при их составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены.

Исходя из вышеизложенного, мировой судья приходит к выводу о виновности <ФИО2> в совершении административного правонарушения, его действия суд квалифицирует по ст.5.59 КоАП РФ, поскольку <ФИО2>, являясь врио главы <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ДАТА4> в период времени с 09:00 до 18:00 по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8А при исполнении должностных обязанностей нарушил предусмотренный Законом <НОМЕР> порядок рассмотрения обращений граждан: при рассмотрении обращения <ФИО4> JI.B. <ДАТА14> года допустил нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, определенного действующим законодательством, ответ на обращение в тридцатидневный срок в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в Администрацию в форме электронного документа, не направлен.

Все доказательства, на основании которых установлена виновность <ФИО2> получены уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Основания для признания указанных процессуальных документов, составленных по делу, недопустимыми доказательствами отсутствуют. <ФИО2> является надлежащим субъектом административного правонарушения, являясь должностным лицом в значении статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в чьи обязанности (с учетом должностных полномочий) входила подготовка и направление ответа на обращение в установленный законом срок, свои обязанности надлежащим образом не выполнил, тем самым нарушив установленный законом порядок рассмотрения обращений граждан.

Сведений о принятии <ФИО2> всех зависящих мер по выполнению требований вышеуказанного законодательства материалы дела не содержат.

<ФИО2>, будучи должностным лицом, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности, согласно приведенной норме.

При назначении административного наказания <ФИО2> мировой судья, учитывая личность виновного, его имущественное положение, характер и обстоятельства совершённого правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих, отягчающих наказание, считает необходимым назначить ему минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ст.5.59 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Назначенный размер административного штрафа в размере 5 000 рублей соотносится с характером и степенью общественной опасности совершенного <ФИО2> административного правонарушения и обладает разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. Мировой судья при решении вопроса о назначении административного наказания полагает, что совершенное должностным лицом - <ФИО2> административное правонарушение затрагивает права и законные интересы гражданина (граждан), представляет существенное нарушение охраняемых общественных отношений, в связи с чем, оснований для признания его малозначительным не имеется.

Кроме того, состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате нарушений последствий, само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административном правонарушении, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать врио главы <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> области (Министерство правового обеспечения <АДРЕС> области), ИНН/КПП <НОМЕР>, номер счета получателя платежа 03100643000000014400 в отделение <АДРЕС> Банка России // УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, кор.счет банка получателя платежа 4010281054370000038, КБК 84711601203019000140, ОКТМО 3870100, УИН 0410977946005050060320258. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа г. <АДРЕС> в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья: <ФИО1>