ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
28 ноября 2023 года г.Кимовск
Мировой судья судебного участка №81 Кимовского судебного района Тульской области ФИО1, с участием помощника Кимовского межрайонного прокурора Борисенко В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело №5-348/81/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
установил :
межрайонной прокуратурой по обращению ФИО3 проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Кимовский район законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. Согласно п.п.1, 3, 4 ст.10 Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Частью 1.1 ст.12 Федерального закона №59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения.
Межрайонной прокуратурой установлено, что 04.08.2023 в администрацию МО Кимовский район поступило обращение ФИО3 о проверке законности отвода земли по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, о несогласии с действиями администрации и отсрочке сдачи в аренду земельного участка. Рассмотрение данного обращение осуществлялось отделом имущественных и земельных отношений администрации МО Кимовский район. В силу требований ч.1 ст.12 Федерального закона №59-ФЗ вышеуказанное обращение подлежало рассмотрению в 30-дневный срок.
Вместе с тем в нарушение приведенного положения Федерального закона № 59-ФЗ ответ на указанное обращение дан заявителю 19.09.2023, то есть за переделами установленного 30-дневного срока. Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 5.39, 5.63 КоАП РФ. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. В соответствии с распоряжением главы администрации муниципального образования Кимовский район от 24.03.2015 №62-рк на должность муниципальной службы начальника отдела имущественных и земельных отношений назначена ФИО2. В соответствии с п.4.3 Положения об отделе имущественных и земельных отношений администрации МО Кимовский район, утвержденного решением Собрания представителей МО Кимовский район от 26.02.2015 № 32-147 начальник отдела осуществляет руководство деятельностью отдела на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач. Дата и время совершения административного правонарушения - 04.09.2023 в 00 часов 01 минуту. Место совершения административного правонарушения: <...>. Извещённая надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела ФИО2 в судебное заседание не явилась. Представила письменное заявление, в котором просила рассмотреть данное дело в ее отсутствие. С постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении согласна, вину признает. Руководствуясь ст.25.1 КоАП РФ, в связи с приведенными обстоятельствами, принимая во внимание то, что ФИО2 не представила до начала рассмотрения дела по существу какого-либо письменного ходатайства об отложении слушания дела по уважительной причине, мировой судья рассмотрел настоящее дело в ее отсутствие. Ее извещение о слушании дела является надлежащим.
Помощник Кимовского межрайонного прокурора Борисенко В.С. поддержал постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО2 по доводам, изложенным в нем.
Выслушав помощника Кимовского межрайонного прокурора, исследовав представленные материалы, мировой судья считает, что вина должностного лица ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ нашла свое объективное подтверждение. Вместе с тем, вина ФИО2 полностью подтверждается исследованными мировым судьей письменными доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 31.10.2023, копией письма Кимовской межрайонной прокуратуры от 27.09.2023 в адрес АМО Кимовский район, копией письма АМО Кимовский район от 05.10.2023 о предоставлении информации, копией заявления ФИО3 от 04.08.2023, копией письма АМО Кимовский район от 19.09.2023 в адрес ФИО3, копией распоряжения АМО Кимовский район №62-рк от 24.03.2015 о назначении ФИО2 на должность муниципальной службы, копией решения собрания представителей муниципального образования Кимовский район №32-147 от 26.02.2015 об утверждении Положения об отделе имущественных и земельных отношений АМО Кимовский район, копией положения об отделе имущественных и земельных отношений АМО Кимовский район, копией паспорта ФИО2 С постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 31.10.2023 ФИО2 была ознакомлена и согласна, что подтверждается ее письменным объяснением и личной подписью. Также ею была получена копия постановления.
Таким образом, ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ, вина ее доказана полностью.
Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, мировой судья не усматривает. При назначении административного наказания в силу ст.4.1 КоАП РФ учитываются характер правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение должностного лица. К обстоятельству, смягчающему административную ответственность ФИО2, мировой судья относит признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, мировым судьей не установлено. Санкция ст.5.59 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Руководствуясь ст.5.59, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
признать должностное лицо ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам:
УФК по Тульской области (комитет по делам записи актов гражданского состояния и обеспечению деятельности мировых судей в Тульской области), л/с <***> ИНН <***>, КПП 710701001, отделение Тула Банка России// УФК по Тульской области г.Тула, БИК 017003983, номер счета получателя платежа 03100643000000016600 корреспондентский счет 40102810445370000059 КБК 82911601053010059140, очередность платежа: 5, ОКТМО 70626101. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа в указанный срок, постановление будет обращено к принудительному исполнению. Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в судебный участок №81 Кимовского судебного района Тульской области. Постановление может быть обжаловано в Кимовский районный суд Тульской области через мирового судью судебного участка №81 Кимовского судебного района Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья