Дело № 5-700 2023 год

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 декабря 2023 года г. Бежецк, Тверская область

Мировой судья судебного участка № 3 Тверской области Кошкина М.В., рассмотрев по адресу: <...>, с участием заместителя Бежецкого межрайонного прокурора <ФИО1>., лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <АДРЕС> ФИО3, <ДАТА2>, уроженки <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР> зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекалась к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

10 ноября 2023 года постановлением заместителя Бежецкого межрайонного прокурора <ФИО1>. в отношении должностного лица - <АДРЕС> ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 с вменяемым правонарушением согласилась, просила приобщить ответ Администрации Бежецкого района Тверской области согласно которого в период с августа по октябрь 2023 года в связи с техническими неполадками функционирование официального сайта администрации было прекращено с утратой всей размещенной информации. В настоящее время ведется работа по восстановлению и наполнению сайта. Заместитель Бежецкого межрайонного прокурора <ФИО2> в судебном заседании полагала вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, установленной, просила привлечь ее к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО3, заключение заместителя прокурора, судья приходит к следующему выводу. В силу статьи 4 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения на официальных сайтах в форме открытых данных (часть 2.1 статьи 7 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ). Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления и подведомственная ему организация не имеют возможности создать официальные сайты, информация об их деятельности может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование либо на территории которого находится соответствующая подведомственная организация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, и подведомственных органам местного самоуправления поселений организаций может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов и подведомственных им организаций может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением. В соответствии с федеральными законами может быть предусмотрено создание единого портала, на котором размещаются несколько официальных сайтов государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных организаций. Статьей 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ установлены требования к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, которая подлежит размещению в сети «Интернет». Состав общедоступной информации, размещаемой государственными органами и органами местного самоуправления на официальных сайтах, в том числе информации, размещаемой в форме открытых данных (за исключением информации, указанной в части 7.1 статьи 14 настоящего Федерального закона), определяется соответствующими перечнями информации, предусмотренными статьей 14 настоящего Федерального закона. Согласно части 7 статьи 14 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования.

Частью 2 указанной статьи определен перечень информации, подлежащей включению в информационные системы и информационно-телекоммуникационные сети, в том числе информация: - о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; - о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; - о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; - об обороте товаров (работ, услуг) производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; - о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; - об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; - об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети Интернет на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет. Требования к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», утверждены Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27 июля 2015 года № 505. В соответствии с пунктами 2 и 4 Требований информация должна быть круглосуточно доступна пользователям для получения, ознакомления и использования; информация подлежит обновлению в срок не более 3 рабочих дней со дня ее изменения. Как следует из материалов дела, 06 ноября 2023 года в ходе проведенной заместителем Бежецкого межрайонного прокурора надзорных мероприятий по соблюдению федерального законодательства, законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, произведен осмотр официального сайта администрации <АДРЕС> http://adm-bezheck.ru во вкладке «Сельские поселения Бежецкого района, Васюковское сельское поселение», в ходе которого установлено отсутствие обязательной для размещения информации, предусмотренной статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ, а именно отсутствуют сведения: - о реализации муниципальных программ (подпрограмм); - об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; - о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; - об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; - об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. Согласно пункту 29 статьи 8 Устава муниципального образования «<АДРЕС> Тверской области», принятого решением Совета депутатов <АДРЕС> от 05 ноября 2020 года № 54, к вопросам местного значения <АДРЕС> относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Мировым судьей установлено, что информация о деятельности администрации <АДРЕС> размещается на официальном сайте администрации Бежецкого района - http://adm-bezheck.ru во вкладке «Сельские поселения». Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, главой <АДРЕС> является ФИО3 Таким образом, мировым судьей установлено, что глава <АДРЕС> ФИО3, осуществляющая полномочия по адресу: <АДРЕС>, не разместила в сети «Интернет» информацию о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, а именно не разместила в сети «Интернет» на официальном сайте http://adm-bezheck.ru во вкладке «Сельские поселения, <АДРЕС>» информацию, предусмотренную статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ, а именно: о реализации муниципальных программ (подпрограмм); об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Дата совершения административного правонарушения: 06 ноября 2023 года. Факт совершения ФИО3 правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 ноября 2023 года; выпиской из ЕГРЮЛ от 15 ноября 2023 года в отношении администрации <АДРЕС>, актом осмотра от 06 ноября 2023 года, скриншотом экрана с сайта http://adm-bezheck.ru, вкладка «Сельские поселения, <АДРЕС>». Довод ФИО3 о том, что официальный сайт администрации Бежецкого района летом 2023 года не функционировал, не является основанием для освобождения ФИО3 от административной ответственности. Согласно скриншоту экрана с сайта http://adm-bezheck.ru, вкладка «Сельские поселения, <АДРЕС>», имеется запись от 06 октября 2023 года. Проверка соблюдения требований законодательства в части размещения информации, предусмотренной федеральными законами «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», осуществлялась 06 ноября 2023 года. Каких-либо данных о том, что информация, предусмотренная статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ, не была размещена на момент проверки на сайте http://adm-bezheck.ru во вкладке «Сельские поселения Бежецкого района, Васюковское сельское поселение» по причинам, не зависящим от должностного лица, ответственного за ее размещение, а именно от главы сельского поселения, материалы дела не содержат и ФИО3 не представлены.

Санкцией ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ предусмотрено наказание для должностных лиц в виде административного штрафа от трех тысяч до пяти тысяч рублей. При решении вопроса о размере наказания, мировой судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, отягчающие и смягчающие его ответственность. Смягчающим ответственность обстоятельством является признание вины. Отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено. Руководствуясь ч. 2 ст. 13.27, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Должностное лицо - <АДРЕС> ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, и подвергнуть административному штрафу в размере 3000 рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя платежа УФК по Тверской области (Главное управление региональной безопасности Тверской области) л/с <***> ИНН <***> КПП 695001001 номер казначейского счета 03100643000000013600 наименование банка получателя платежа: Отделение Тверь Банка России

Номер банковского счета 40101810545370000029 БИК 012809106 ОКТМО 28604000 КБК 33511601133019000140УИН 0355884000003300028805436

Наименование платежа Оплата штрафа Разъяснить, что в соответствии с частью 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить мировому судье, вынесшему постановление, по адресу: <...>. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Бежецкий межрайонный суд Тверской области с подачей жалобы через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья М.В. Кошкина