Дело 5-453/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Нерчинск 7 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 56 Нерчинского судебного района Забайкальского края Волков К.В., с участием старшего помощника прокурора Нерчинского района Забайкальского края ММП1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, <...>, <АДРЕС> области, и.о. главы администрации муниципального «Нерчинского района» Забайкальского края, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> край, г. Нерчинск, ул. <АДРЕС>, 128, кв. 1, паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 являясь должностным лицом, а именно и.о. главы администрации муниципального «Нерчинского района» Забайкальского края, выступая работодателем привлек к трудовой деятельности на условиях гражданско-правового договора государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА3> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", административная ответственность за которое предусмотрена статьёй 19.29 КоАП РФ, выразившемуся в непредставлении прежнему работодателю сообщения о заключении трудового договора с ПТБ2 ранее замещавшая должность государственной гражданской службы субъекта РФ (заведующая отделом ЗАГС Нерчинского района Забайкальского края). Старший помощник прокурора Нерчинского района Забайкальского края ММП1 в судебном заседании поддержал предъявленное административное обвинение. В судебное заседание ФИО1 не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, с правонарушением согласен. На основании статей 25.1, 29.6 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, оценив исследованные в ходе судебного следствия доказательства в совокупности, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА4> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Субъектом административной ответственности за данное правонарушение является должностное лицо - работодатель, представитель нанимателя, а также индивидуальный предприниматель или юридическое лицо. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно, или в соответствии со специальными полномочиями выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.
Согласно распоряжению и.о Главы администрации муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края ФИО1 <НОМЕР> от <ДАТА5> ПТБ2 принята на работу в должности директора МБУК «Нерчинская межпоселковая центральная районная библиотека» является надлежащим субъектом данного правонарушения.
Обязанность работодателя при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации закреплена частью 4 статьи 12 ФЗ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». Согласно ст. 64.1 ТК РФ и ч. 4 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" на работодателя при заключении трудового договора с гражданами замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течении двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы, возложена обязанность в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ. ПТБ2, замещала должность государственной службы, включенную в реестр должностей государственной гражданской службы Забайкальского края, утвержденный постановлением Законодательного Собрания Забайкальского края от <ДАТА6> N 581 (ред. от 19.04.2023) "О Реестре должностей государственной гражданской службы Забайкальского края" заведующий отделом записи актов гражданского состояния. Факт трудоустройства ПТБ3 на работу, кроме указанного выше распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА5> подтверждается трудовым договором от <ДАТА8> заключенным от имени администрации ФИО1 и ПТБ2, а также ответом с сервиса предоставления информации о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы за 2021-2022 года Согласно предоставленной информации департамента ЗАГС Забайкальского края «Информации за 2019-223 года об уволенных государственных служащих Забайкальского края» ПТБ2 уволена <ДАТА9>, однако уведомлений в департамент о ее трудоустройстве не поступало. С учетом вышесказанного правонарушение совершено <ДАТА10> по адресу г. Нерчинск, ул. <АДРЕС>. Статья 84 Трудового кодекса РФ в качестве одного из оснований прекращения трудового договора предусматривает заключение этого договора в нарушение установленных федеральными законами ограничений, запретов и требований, касающихся привлечения к трудовой деятельности граждан, уволенных с государственной или муниципальной службы. Согласно пунктам 2, 4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства РФ от <ДАТА11> N 29, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение двух лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Вместе с тем, как установлено в судебном заседании ФИО1 являясь и.о. главы администрации муниципального «Нерчинского района» Забайкальского края, возложенную на него законом обязанность не выполнил, не сообщил в десятидневный срок представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, о привлечении ПТБ2 к трудовой деятельности. Приведенные доказательства отнесены к числу доказательств по делу об административном правонарушении; событие административного правонарушения административного правонарушения и сведения о лице, его совершившем, установлены полно. Имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для рассмотрения дела по существу, доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, допустимость, относимость и достоверность доказательств не вызывают сомнений, поскольку они не противоречивы, согласуются между собой. Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции". В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ учитывается признание вины, раскаяние в содеянном, факт привлечения к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. Учитывая совокупность изложенных обстоятельств, в том числе наличие смягчающего, данные о правонарушителе, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции рассматриваемой статьи. ФИО1 разъясняется, в силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях РФ, влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса предусматривающей наложение административного штрафа в двойном размере ранее назначенного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. На основании ст.31.5 КоАП РФ, лицо, подвергнутое административному наказанию, при наличии уважительных обстоятельств, вправе обратиться к мировому судье с заявлением о рассрочке либо отсрочке уплаты штрафа.
Руководствуясь ст. 29.10, 30.3 КоАП РФ КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать и.о. главы администрации муниципального «Нерчинского района» Забайкальского края ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.29 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (двадцати тысяч рублей). Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения в Нерчинский районный суд Забайкальского края путём подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья подпись К.В. Волков
Копия верна: Мировой судья К.В. Волков
Получатель УФК по Забайкальскому краю (ДМС Забайкальского края л/с <***>), ИНН/КПП <НОМЕР>, номер счета получателя 03100643000000019100, Отделение <АДРЕС> Банка Россиии//УФК по забайкальскому краю г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, кор/счет <НОМЕР>, ОКТМО 76628000. Наименование платежа с расшифровкой: Код бюджетной классификации: 03211601193010029140, УИН 0316563307500560032199701.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 56 Нерчинского судебного района Забайкальского края.