Решение по административному делу
Копия 66MS0222-01-2025-000206-57 Дело № 5-15/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Сухой Лог 07 февраля 2025 года
Мировой судья судебного участка № 3 Сухоложского судебного района Свердловской области Богдашова П.В.,
с участием начальника отдела муниципального финансового контроля Финансового управления Администрации городского округа Сухой Лог ФИО1, действующей на основании доверенности от 07.02.2025, заведующей МБДОУ Детский сад № 23 «Ромашка» ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении: муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 23 «Ромашка», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 624821, <...>, не привлекавшегося к административной ответственности,
установил:
Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Детский сад № 23 «Ромашка», расположенным по адресу: <...>, осуществлено нецелевое расходование средств бюджета городского округа Сухой Лог, а именно: 1) МБДОУ Детский сад № 23 «Ромашка» в 2023-2024 гг. заведующему, заместителю заведующего и главному бухгалтеру осуществлялась доплата за работу в сельской местности, что противоречит требованиям Постановления Главы муниципального округа Сухой Лог от 14.07.2017 № 1020-ПГ «Об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования Администрации муниципального округа Сухой Лог» и Постановлению Администрации муниципального округа Сухой Лог от 03.08.2023 № 1134-ПА «Об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений, подведомственных Управлению образования Администрации муниципального округа Сухой Лог». Общая сумма нецелевого использования бюджетных средств в 2023 году составила 145 671 рублей 82 копейки, в 2024 году - 187 104 рубля 99 копеек; 2) Решением Арбитражного суда Свердловской области от 18.12.2023 по делу №А60-56739/2023 заведующая ФИО2 признана несостоятельным (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина. В соответствии со ст.213.30 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в течение трех лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры реализации имущества он не вправе занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом. Согласно определения Арбитражного суда Свердловской области от 17 июня 2024 года по делу №А60-56739/2023 процедура реализации имущества в отношении ФИО2 завершена, соответственно занимать должность заведующей Учреждения не вправе.
Общая сумма нецелевого использования бюджетных средств на оплату труда ФИО2 в 2024 году - 316 212 рублей 14 копеек; 3) 18 июля 2024 года Учреждением заключен договор № 160 с ООО «Диалог» на сумму 16 800,00 рублей, предметом договора является капитальный ремонт картофелечистки. Расходы по данному договору оформлены по виду расходов 244 «Прочая закупка товаров работ и услуг» (платежное поручение от 31 июля 2024 года № 678). В соответствии с пунктом 53.2.4.3 Порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуры и принципов назначения, утвержденного Приказом Минфина России от 24 мая 2022 года № 82н «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения» (далее Порядка № 82н) расходы на капитальный ремонт основных средств должны быть оплачены по виду расходов 243 «Закупка товаров, работ и услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества».
Сумма нецелевого использования средств бюджета муниципального округа 16 800 рублей; 4) МБДОУ Детский сад № 23 «Ромашка» в апреле 2024 года осуществлена приемка и оплата фактически не поставленного объема тепловой энергии.
Сумма нецелевого использования средств бюджета муниципального округа - 708, 30 руб. Общая сумма нецелевого расходования бюджетных средств составила 666 497 руб. 25 коп. Заведующая юридического лица ФИО2 в судебном заседании вину признала частично, указала, что заведующий, заместитель заведующего и главный бухгалтер в соответствии с Номенклатурой должностей педагогических работников отнесены к руководящим должностям, в соответствии с письмом Минобрнауки РФ № 96 от 26.10.2004 и Профсоюза работников народного образования и науки РФ выплата повышенного процентного размера оклада за работу в сельской местности предусмотрена и работникам руководящих должностей. ФИО2 не знала, что после признания ее банкротом и завершения процедуры реализации имущества она не имеет права занимать должность заведующей, данные обстоятельства она не скрывала, умысла на незаконное получение зарплаты не имела. Расходы на капитальный ремонт картофелечистки проведены не по той статье расходов по технической ошибке. Данные показаний приборов учета тепловой энергии не соответствуют данным актов выполненных работ не по вине юридического лица. Начальник отдела муниципального финансового контроля Финансового управления Администрации городского округа Сухой Лог ФИО1 указанные в протоколе об административном факты подтвердила, указала, что на момент рассмотрения протокола факты нецелевого расходования бюджетных средств в части расходов на оплату фактически не поставленного объема тепловой энергии в сумме 12 287, 33 руб. не должны учитываться ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности, с учетом корректировки сумма нецелевого расходования бюджетных средств в этой части составила 708, 30 руб. Заслушав заведующую МБДОУ Детский сад № 23 «Ромашка» ФИО2, начальника отдела муниципального финансового контроля Финансового управления Администрации городского округа Сухой Лог ФИО1, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определённым законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определённым договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению В ст. 38 БК РФ указано, что принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. В силу ч. 1 ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определённым законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств. Вина МБДОУ Детский сад № 23 «Ромашка» в нецелевом использовании бюджетных средств установлена следующими доказательствами:
протоколом №1 от 20.01.2025 об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ; объяснением заведующей МБДОУ Детский сад № 23 «Ромашка» ФИО2; копией приказа № 92 от 28.10.2024 о проведении контрольного мероприятия в отношении МБДОУ Детский сад № 23 «Ромашка»; актом № 7 контрольного мероприятия от 20.12.2024; копией объяснений ФИО2 от 20.01.2025; копиями карточек-справок; копией определения Арбитражного суда Свердловской области от 17.06.2024, копией решения Арбитражного суда Свердловской области от 18.12.2023;
копией договора от 18.07.2024 (ремонт картофелечистки); копии платежного поручения, счета, акта к договору от 18.07.2024; копия договора теплоснабжения и поставки горячей вода от 20.01.2023; копия ведомости учетапараметров потребления тепловой энергии; копии счетов на оплату, платежных поручений к договору теплоснабжения и поставки горячей вода от 20.01.2023; копией приказа опереводе ФИО2 на должность заведующего МБДОУ Детский сад № 23 «Ромашка» от 22.08.2023.
Таким образом, мировой судья считает установленным факт нецелевого расходования бюджетных средств, действия МБДОУ Детский сад № 23 «Ромашка» квалифицированы мировым судьей по статье 15.14 КоАП РФ - нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определённым законом (решением) о бюджете, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. МБДОУ Детский сад № 23 «Ромашка» ранее не привлекалось к административной ответственности, осуществляет свою деятельность за счёт бюджета городского округа Сухой Лог. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является частичное признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Обсуждая вид наказания, мировой судья принимает во внимание положения ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание как государственная мера ответственности применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Санкцией статьи 15.14 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению. Общая сумма средств, полученных МБДОУ Детский сад № 23 «Ромашка», из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению составила 666 497 руб. 25 коп. С учетом имущественного положения юридического лица, общественной опасности правонарушения, смягчающих обстоятельств мировой судья считает возможным назначить МБДОУ Детский сад № 23 «Ромашка» наказание в виде административного штрафа в размере 5 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению. С учётом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 23 «Ромашка» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению, то есть 33 324 (тридцать три тысячи триста двадцать четыре) рубля 86 копеек. Реквизиты для уплаты штрафа:
УФК по Свердловской области (Финансовое управление Администрации городского округа Сухой Лог л/с <***>) ИНН <***> КПП 663301001 ОКТМО 65528000 Расчетный счет <***> Корсчет 40102810645370000054 БИК 016577551 Код бюджетной классификации 91911601157010000140 Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25. КоАП РФ, согласно которой - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в судебный участок по адресу: <...>, каб. № 2. Копию настоящего постановления вручить лицу, привлечённому к административной ответственности, направить должностному лицу, составившему протокол. Постановление в течение десяти суток со дня вручения его копии может быть обжаловано в Сухоложский городской суд Свердловской области через мирового судью судебного участка № 3 Сухоложского судебного района Свердловской области.
Мировой судья: подпись. Копия верна Мировой судья П.В. Богдашова