Постановление по делу № 05-2250/389/2025 от 17.12.2025 | Судебный участок № 389 района Тверской

УИД: 77MS0389-01-2025-003456-96

№ 5-2250/389/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 декабря 2025 года г. Москва

Мировой судья судебного участка № 370 Тверского района города Москвы Казакова Е.Н., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №389 Тверского района города Москвы, с участием защитника должностного лица – адвоката Чугунова С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении в отношении должностного лица – *** ФИО1, ***, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - председатель совета церкви местной религиозной организации Евангельских Христиан «Церковь в Москве» ФИО1 совершил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстяоетльствах: в целях контроля за соблюдением требований Постановления Правительства РФ от 5 сентября 2019 г. № 1165 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций" (Далее - "Требования"). 28.08.2025 комиссией МОВО по ЗАО был проведен анализ обращений от правообладателей объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности религиозных объектов (территорий), поступающих в ОДиР МОВО по ЗАО, церкви местной религиозной организации Евангельских Христиан «Церковь в Москве», расположенного по адресу: 127473, г. Москва, ***, в ходе которого установлено, что председатель *** ФИО1, являясь должностным лицом организации, подлежащей категорированию и паспортизации в соответствии с Требованиями, в нарушении требований ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", п. 8, п. 23, п. 24 Требований, категорирование объекта (территории) религиозной организации не осуществил, паспорт безопасности объекта (территории) не разработал, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

***ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания. Ходатайств об отложении в суд не направлял.

Защитник должностного лица – адвокат ***С.В. в судебное заседание явился, с протоколом не согласился. Пояснил, что у Религиозной организации в собственности имеется нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, ***. Местная религиозная организация Евангельских Христиан «Церковь в Москве» по указанному адресу не проводит богослужения, относится к объектам малой вместимости (до 50 человек) и в связи с этим не подлежит категорированию. Антитеррористическая защищенность указанного объекта осуществляется в порядке и объеме, определяемом самостоятельно руководителем религиозной организации.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о том, что наличие в действиях председателя ***ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, а также его вина в совершении указанного правонарушения подтверждаются исследованными судом при рассмотрении дела письменными доказательствами, а именно:

- рапортом начальника ОК и АЗО МОВО по ЗАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» от 28 августа 2025 года, согласно которому 28.08.2025 комиссией МОВО по ЗАО был проведен анализ обращений от правообладателей объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности религиозных объектов (территорий), поступающих в ОДиР МОВО по ЗАО, церкви местной религиозной организации ***, расположенного по адресу: 127473, г. Москва, ***, в ходе которого установлено, что председатель ***ФИО1, являясь должностным лицом организации, подлежащей категорированию и паспортизации в соответствии с Требованиями, в нарушении требований ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", п. 8, п. 23, п. 24 Требований, категорирование объекта (территории) религиозной организации не осуществил, паспорт безопасности объекта (территории) не разработал, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ);

- протоколом 77ОВО20105 №02711 об административном правонарушении от 15 октября 2025 года, согласно которому 28.08.2025 комиссией МОВО по ЗАО был проведен анализ обращений от правообладателей объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности религиозных объектов (территорий), поступающих в ОДиР МОВО по ЗАО, церкви местной ***, расположенного по адресу: 127473, г. Москва, ***, в ходе которого установлено, что председатель ***ФИО1, являясь должностным лицом организации, подлежащей категорированию и паспортизации в соответствии с Требованиями, в нарушении требований ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", п. 8, п. 23, п. 24 Требований, категорирование объекта (территории) религиозной организации не осуществил, паспорт безопасности объекта (территории) не разработал, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ);

- уведомлением руководителя Департамента национальной политики и межрегиональных связей города Москвы ***В.И. от 5 мая 2023 года о необходимости проведения обследования и категорирования объекта (территории) местной религиозной организации ***, фактически расположенной по адресу: г. Москва, ***, корп. 1 с целью составления паспорта безопасности;

- уведомлением руководителя Департамента национальной политики и межрегиональных связей города Москвы ***В.И. от 31 мая 2023 года о необходимости проведения обследования и категорирования объекта (территории) местной религиозной организации ***, фактически расположенной по адресу: г. Москва, ***, корп. 1 с целью составления паспорта безопасности;

- уведомлением и.о. руководителя Департамента национальной политики и межрегиональных связей города Москвы ***И.Е. от 7 июля 2023 года о необходимости проведения обследования и категорирования объекта (территории) местной религиозной организации ***, фактически расположенной по адресу: г. Москва, ***, корп. 1 с целью составления паспорта безопасности;

- сообщением руководителя Департамента национальной политики и межрегиональных связей города Москвы ***В.И. от 28 декабря 2022 года с перечнем объектов (территорий) религиозных организаций, расположенных в пределах г. Москвы и подлежащих антитеррористической защите по состоянию на 28 декабря 2022 года;

- актом от 28 августа 2025 года;

- выпиской ЕГРЮЛ, согласно которой местная религиозная организация Евангельских христиан «Церковь в Москве» находится по адресу: 127473, г. Москва, ***.

Проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит их допустимыми, достоверными, достаточными и подтверждающими вину председателя совета церкви местной религиозной организации *** ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ.

Суд не усматривает существенных нарушений закона, допущенных в ходе составления документов, в том числе и нарушений, влекущих признание недопустимыми доказательств, положенных в основу постановления суда.

Статьей 1 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее Федеральный закон N 35-ФЗ) определено, что правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Положениями статьи 2 Федерального закона N 35-ФЗ установлено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, в том числе приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритета мер предупреждения терроризма.

В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона N 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2019 года N 1165 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций" (далее постановление Правительства N 1165) установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций.

Обязанность по выполнению мероприятий, предусмотренных настоящими требованиями, возлагается на руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании (пункт 4 постановления Правительства N 1165).

Согласно п. 8 «а» постановления Правительства N 1165 для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия):

а) в отношении функционирующего (используемого) объекта (территории) - в течение 90 дней со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 7 настоящих требований.

В силу пункта 23 постановления Правительства N 1165 на каждый объект (территорию), которому присвоена категория, в течение 30 дней после подписания акта обследования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории) (далее паспорт безопасности). Паспорт безопасности составляется на основании акта обследования лицом, уполномоченным руководителем религиозной организации (лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании.

Согласно пункту 24 постановления Правительства N 1165 паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа по месту нахождения объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами, после чего утверждается руководителем религиозной организации (лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, или уполномоченным им лицом.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что вина местной религиозной организации *** установлена и доказана, ее действия мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, поскольку местная религиозная организация *** совершила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что вина председателя совета церкви местной религиозной организации *** ФИО1 установлена и доказана, его действия мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, поскольку ФИО1 совершил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При этом суд не может принять во внимание представленное защитником – адвокатом ***С.В., поскольку указанные доводы не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Как было установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела, во исполнение п. 5, 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2019 года N 1165 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций" Департаментом национальной политики и межрегиональных связей города Москвы подготовлен актуализированный перечень объектов (территорий) религиозных организаций, расположенных в пределах г. Москвы и подлежащих антитеррористической защите. Помещение, расположенное по адресу: г. Москва, ***, принадлежащее местной религиозной организации ***, также имеется в указанном перечне.

В силу п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2019 года N 1165 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций" местная религиозная организация *** была уведомлена о необходимости проведения обследования, категорирования объектов (территорий) и составления на них паспортов безопасности.

5 мая 2023 года местной религиозной организации *** было направлено уведомление о необходимости проведения обследования, категорирования объектов (территорий).

Комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) не создавалась, требования п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2019 года N 1165 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций" не исполнены, акт обследования составлен не был, в связи с отсутствием сведений о присвоении категории объекту, паспорт безопасности также не не составлялся.

Принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, основания для признания вменяемого административного правонарушения малозначительным, применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения лица от административной ответственности отсутствуют, соответственно, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.35 КоАП РФ, с признанием его малозначительным в отношении председателя ***ФИО1 не имеется.

Административное правонарушение председателя совета церкви местной религиозной организации *** ФИО1 совершено в сфере обеспечения антитеррористической защищенности, целью которого является предупреждение совершения террористических актов, невыполнение данной обязанности ставит под угрозу жизнь и здоровье участников религиозной организации и ее посетителей, а также создает условия для наступления тяжких последствий в случае совершения террористических актов, что может повлечь массовую гибель людей и уничтожение имущества, в связи с чем имеют повышенную степень общественной опасности и затрагивают интересы государства.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает, что цели административного наказания в данном случае могут быть достигнуты путем назначения наказания в пределах санкции ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7- 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – председателя ***ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению по реквизитам:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ОКЦ № 1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ, г Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805022503892504967, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-2250/389/2025, постановление от 17.12.2025 по Ст. 20.35, Ч.2 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 389 тел.: <***>.

Копию квитанции об уплате административного штрафа представить на судебный участок № 389 Тверского района города Москвы, либо на электронную почту судебного участка: mirsud389@ums-mos.ru.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Тверской районный суд города Москвы через судебный участок № 389 Тверского района города Москвы в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья: Е.Н. Казакова