Решение по административному делу

Дело №5-424/2025

73MS0005-01-2025-002339-37 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ульяновск 8 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка №5 Засвияжского судебного района г.Ульяновска <ФИО1>,

с участием <ФИО2>, при секретаре <ФИО3>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г.Ульяновск, <АДРЕС>, паспортные данные: <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <АДРЕС>, вид на жительство <НОМЕР>, выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО>, выдан <ДАТА4>, СНИЛС <НОМЕР>, ОГРНИП <НОМЕР> от <ДАТА5>, ИНН <НОМЕР>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.5-1 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель <ФИО2> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7.5-1 ч.1 КоАП РФ, а именно: <ДАТА6> в <ДАТА>. в ходе проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в виде инспекционного визита, на основании решения о проведении контрольно-надзорного мероприятия от <ДАТА7> <НОМЕР>, в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО2> ОГРНИП <НОМЕР> от <ДАТА5>, ИНН <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках текстилем, одеждой и обувью, установлено, что он осуществляет деятельность по адресу: <АДРЕС> - без обязательного предоставления в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности перед началом осуществления деятельности, что является нарушением ч.1, ч.4 ст.8 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; п.2 п.3 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 №584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности».

Индивидуальный предприниматель <ФИО2> в судебном заседании пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, вину признает. Пояснил, что думал, что, зарегистрировавшись на Госуслугах, информация уйдет автоматически. Была открыта торговая точка, установлен кассовый аппарат. Дата регистрация <ДАТА10> Просит суд строго его не наказывать, впредь нарушений допускать не будет, и назначить минимальное наказание.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав представителя <ФИО2>, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19.7.5-1 ч.1 КоАП РФ непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей. Как усматривается из материалов дела, <ДАТА6> в <ДАТА>. в ходе проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в виде инспекционного визита, на основании решения о проведении контрольно-надзорного мероприятия от <ДАТА7> <НОМЕР>, в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО2> ОГРНИП <НОМЕР> от <ДАТА5>, ИНН <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках текстилем, одеждой и обувью, установлено, что он осуществляет деятельность по адресу: <АДРЕС> - без обязательного предоставления в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности перед началом осуществления деятельности.

В силу ч. 1 ст. 8 ФЗ от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный орган государственного контроля (надзора).

В соответствии с ч. 4 ст. 8 ФЗ №294-ФЗ в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п. 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 №584 уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению №1, в который включена розничная торговля (п. п. 13 - 16).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в п. п. 1 - 18, 22 - 43 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).

Вина индивидуального предпринимателя <ФИО2> в совершении административного правонарушения подтверждается: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>, согласно которого индивидуальный предприниматель <ФИО2> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7.5-1 ч.1 КоАП РФ, а именно: <ДАТА6> в <ДАТА>. в ходе проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в виде инспекционного визита, на основании решения о проведении контрольно-надзорного мероприятия от <ДАТА7> <НОМЕР>, в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО2> ОГРНИП <НОМЕР> от <ДАТА5>, ИНН <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках текстилем, одеждой и обувью, установлено, что он осуществляет деятельность по адресу: <АДРЕС> - без обязательного предоставления в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности перед началом осуществления деятельности, что является нарушением ч.1, ч.4 ст.8 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; п.2 п.3 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 №584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности». Данный протокол составлен надлежащим образом и является доказательством по делу;

- актом инспекционного визита (внепланового) <НОМЕР> от <ДАТА6>, согласно которого ИП <ФИО2> осуществляет деятельность по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках текстилем, одеждой и обувью;

- протоколом осмотра от <ДАТА6>, согласно которого произведен осмотр торгового объекта по адресу: <АДРЕС>;

- решением о проведении внепланового инспекционного визита от <ДАТА7> <НОМЕР>;

- актом выездного обследования №1932/1939/1.3.1 от 02.07.2025;

- предписанием об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от <ДАТА6>;

- ответом на предписание <ФИО2> от <ДАТА11>, что им <ДАТА12> устранено нарушение - подано уведомление об открытии торговой точки по адресу: <АДРЕС>; - уведомлением о начале осуществления вида предпринимательской деятельности <ДАТА12>;

- фототаблицей.

Оснований не доверять вышеприведенным доказательствам у мирового судьи не имеется.

Таким образом, оценивая совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях <ФИО2> состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.5-1 ч.1 КоАП РФ непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, ранее <ФИО2> не привлекался к административной ответственности, обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено, обстоятельствами смягчающими наказание, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

При определении меры ответственности за содеянное, мировой судья учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ В соответствие с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Сведений о том, что ранее ИП <ФИО2> к административной ответственности по данной главе привлекался, материалы дела не содержат. Само по себе несвоевременное предоставление уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или причинение имущественного ущерба не влечет.

При этом с учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

В этой связи, поскольку правонарушение совершено впервые, вред (угроза его причинения) объектам, указанным в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ не причинен, ч. 1 ст. 19.7.5.1 КоАП РФ наказание в виде предупреждения не предусмотрено, административный штраф подлежит замене на предупреждение. При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, судья считает возможным заменить ИП <ФИО2> административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Оснований для прекращения производства по делу, а равно освобождения от административной ответственности, в том числе по основанию, предусмотренному ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя <ФИО2> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление в течение 10 дней со дня получения может быть обжаловано в Засвияжский районный суд города Ульяновска.

Судья <ФИО1>