Решение по административному делу

Дело № 5-109/2025 УИД 22МS0117-01-2025-000674-80

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 мая 2025 года с. Троицкое

Мировой судья судебного участка № 2 Троицкого района Алтайского края Щуковская И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора МБОУ «<АДРЕС> СОШ» Анисимовой <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженки г. <АДРЕС> края, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> край <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <АДРЕС> <ДАТА3>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, в отношении должностного лица - директора МБОУ «<АДРЕС> СОШ» ФИО3 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), которое выразилось в том, что начальником ОВО по <АДРЕС> району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Алтайскому краю <ФИО2>. в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации Федерации в деятельности филиалов МБОУ «<АДРЕС> СОШ»: 1) <АДРЕС> ООШ, расположенной по адресу: <АДРЕС> край <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; 2) <АДРЕС> НОШ, расположенная по адресу: <АДРЕС> край <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; 3) <АДРЕС> ООШ, расположенная по адресу: <АДРЕС> край <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, установлены нарушения ч.3.1 ст.5 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ), п.п. «д» п. 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Постановление Правительства РФ № 176), а именно, что объекты не оборудованы системой оповещения управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекта (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. ФИО3 в судебном заседании вину признала полностью, пояснила, что в настоящее время приняла все меры для устранения данного нарушения, ею направлено ходатайство о выделении денежных средств на выполнение мероприятий по оборудованию филиалов МБОУ «<АДРЕС> СОШ» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на территории организации, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Комитетом <АДРЕС> района <АДРЕС> края по социальной политике дан ответ, что <ДАТА> сформирована и утверждена адресная инвестиционная программа, при корректировке мероприятий адресной инвестиционной программы на <ДАТА> будет рассмотрена заявка школы. Кроме того направлена заявка в Администрацию <АДРЕС> района <АДРЕС> края. Мировой судья, выслушав ФИО3, изучив представленные материалы дела, приходит к следующим выводам. В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом Российской Федерации от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту - Федеральный закон № 35-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на таких принципах как обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма. Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Согласно пункту 5 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 г. № 1006 (далее также - Требования), ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Подпунктом "д" пункта 24 Требований определено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно уставу МБОУ «<АДРЕС> СОШ» имеет филиалы; <АДРЕС> основная общеобразовательная школа, расположенная по адресу: <АДРЕС> край <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; <АДРЕС> основная общеобразовательная школа, расположенная по адресу: <АДРЕС> край <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; <АДРЕС> основная общеобразовательная школа, расположенная по адресу: <АДРЕС> край <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.

Согласно материалам дела на указанных объектах (территориях), отнесенных к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, осуществляется деятельность с нарушением требований, предусмотренных подпунктом "д" пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 г. № 1006, а именно: объект не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией.

ФИО3 приказом <НОМЕР> от <ДАТА9> назначена на должность директора МБОУ «<АДРЕС> СОШ». Приказом от <ДАТА10> <НОМЕР> ФИО3 назначена ответственной за антитеррористическую деятельность.

Таким образом, у директора МБОУ «<АДРЕС> СОШ» ФИО3 имелась реальная возможность для соблюдения вышеуказанных требований действующего законодательства, но она не приняла всех зависящих от нее мер по их соблюдению. Следовательно, ФИО3 является должностным лицом, на постоянной основе осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, в действиях которого содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Виновность ФИО3 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА11> <НОМЕР> (л.д.2-8); актом проверки антитеррористической защищенности объектов образования 3-х филиалов МБОУ «<АДРЕС> СОШ» от <ДАТА12> (л.д. 9-14), постановлением Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края от <ДАТА13> <НОМЕР> о создании комиссии по обследованию и категорированию объектов образования <АДРЕС> района <АДРЕС> края на предмет антитеррористической защищенности (л.д. 15-21), письменными объяснениями ФИО3 (л.д. 22-23), приказом от <ДАТА9> <НОМЕР> о назначении ФИО3 на должность директора МБОУ «<АДРЕС> СОШ» (л.д. 25), уставом учреждения (л.д. 24-27), пояснениями ФИО3 в судебном заседании и другими материалами дела. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Сведений о привлечении ФИО3 ранее к административной ответственности материалы дела не содержат. Таким образом, мировой судья приходит к выводу о возможности применения мер особых условий административной ответственности и назначения административного наказания с применением ст.4.1.1 КоАП РФ, т.е. административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение. Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора МБОУ «<АДРЕС> СОШ» Анисимову <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ и назначить ей административное наказание с применением ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Настоящее постановление может быть обжаловано в Троицкий районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью либо непосредственно в районный суд.

Мировой судья И.А.Щуковская