Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело №5-81/2025-6-11 Поступило: 28.01.2025 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола и других материалов об административном правонарушении (630096 <...>, кабинет 21) 29 января 2025 года г.Новосибирск<АДРЕС>

Мировой судья 11-го судебного участка Ленинского судебного района г.Новосибирска Д.В. Полякова, при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ :

Мировому судье 11-го судебного участка Ленинского судебного района г.Новосибирска 28.01.2025 поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 для рассмотрения.

В порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья пришел к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов по следующим основаниям.

Согласно ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в числе прочего, следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

На основании ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из протокола об административном правонарушении №270-1 от 12.02.2024, приложенных к нему материалов следует, что ИП ФИО1 обвиняется в реализации устройств для потребления никотиносодержащей продукции без нанесения средств идентификации. Действия ИП ФИО1 должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, квалифицированы по ч.2 ст.15.12 КоАП РФ. Между тем, ответственность оборот никотиносодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны предусмотрена ч.4 ст.15.12 КоАП РФ. Составы правонарушений, предусмотренных частями ч. 2 ст. 15.12 и ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, имеют общий родовой объект посягательства. Однако санкцией ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ предусмотрен более строгий вид административного наказания в виде административного штрафа - который влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати до пятидесяти тысяч рублей, по сравнению с наказанием по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ. Тем самым, переквалификация действий лица с части 2 ст. 15.12 на ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ влечет ухудшение положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что недопустимо.

Указанные недостатки расцениваются мировым судьей как неправильное составление протокола об административном правонарушении, что является безусловным основанием для его возвращения в орган, должностному лицу, которые составили протокол. Суд обращает внимание должностного лица, что в представленных материалах отсутствует информация о том, что ИП ФИО1 реализовывались устройства для потребления никотиносодержащей продукции без нанесения средств идентификации. Кроме того, должностному лицу необходимо указать обстоятельства, на основании которых им сделан вывод о причастности ИП ФИО1 к совершению инкриминируемого правонарушения, учитывая письменные объяснения ФИО2, согласно которым на момент проверки исправно реализуют маркированную продукцию, получают её через Сбис, все маркированные коды сверяют на правильность, данные готовы подтвердить путем направления электронных накладных, в дальнейшем пробивают по Qr-коду через кассу, все чеки хранятся в кассе. Немаркированная продукция: жидкости и электронные устройства были закуплены до вступления в законную силу закона о маркировке и на текущий момент не закупаются, были закуплены уже новые товары с маркировкой.

Сведения с сайта ГИСМТ представлены в суду в нечитаемом виде. Также суд обращает внимание должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, что протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении (часть 1 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В нарушение указанного требования закона протокол направлен судье 28.01.2025, то есть почти через год после составления протокола (12.02.2024) и за 12 дней до истечения срока привлечения лица к административной ответственности. Изложенные выше недостатки протокола об административном правонарушении являются существенными. Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ и в силу ст.1.5 КоАП РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, то есть формирование доказательной базы возлагается на административный орган. В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол № 270-1 от 12.02.2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, и другие материалы в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области (Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области) для устранения недостатков.

Мировой судья: подпись Д.В. Полякова Копия верна Мировой судья: