ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Коломна Московской области 20 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 80 Коломенского судебного района Московской области Эвергетова Ю.О.,

рассмотрев на стадии подготовки к слушанию дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

в адрес мирового судьи судебного участка № 80 Коломенского судебного района Московской области поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Рассмотрев представленные материалы, суд приходит к выводу, что дело подлежит возвращению в ГКУ «АМПП» по следующим основаниям. В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Согласно п.п.п.3, 4, 5 ст.29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно абз.4 п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в том случае, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судья на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. В статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Из представленных материалов усматривается, что 10.10.2023 протокол № 0355431010423101001003869 об административном правонарушении по настоящему делу составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В постановлении и протоколе об административном правонарушении указан адрес места жительства ФИО1 - <...>. Так же по данному адресу направлялась вся корреспонденция с копиями постановлений и уведомлении о вызове ФИО2 на составление протокола. Однако доказательств надлежащего извещения ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении № 0355431010423101001003869 от 10.10.2023, в материалах дела не имеется.

Согласно имеющихся в деле материалов, ФИО1 приглашался для составления протокола об административном правонарушении для реализации прав, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ по адресу: <...> на 10.10.2023 в 08 ч. 40 мин. Извещение направлено ФИО2 по адресу: Московская область, г. *, ул. *, д. *, кв. *. Между тем, из адресной справки отдела по вопросам миграции УМВД России по городскому округу Коломна следует, что ФИО1, с 12.03.2022 зарегистрирован по адресу: Московская область, г. Коломна, ул. *, д. *, кв. *, что свидетельствует о неизвещении последнего на составление протокола об административном правонарушении и нарушении прав последнего.

При таких обстоятельствах, ФИО1 не может считаться лицом, надлежащим образом, извещенным о составлении в отношении него 10.10.2023 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 КоАП РФ.

Иных сведений, подтверждающих надлежащее извещение ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат. Вместе с тем, для обеспечения реализации права на защиту лицо должно располагать информацией о событии правонарушения и конкретных фактах, квалификации. Таким образом, ФИО1 не извещенный надлежащим образом о месте и времени составления протокола, был лишен предоставленных КоАП РФ гарантий защиты, поскольку не мог квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленных обвинений. Данные нарушения являются существенными, поскольку не позволяют всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении, ввиду того, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, было лишено возможности воспользоваться своими правами и данные нарушения являются невосполнимыми. Изложенное свидетельствует о том, что должностным лицом нарушены требования ст.28.2 КоАП РФ, в связи с чем, суд, считает необходимым вернуть протокол об административном правонарушении и приобщенные к нему материалы дела, ввиду неправильного составления протокола. На основании изложенного и руководствуясь пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить в ГКУ «АМПП» дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в ФИО1, для устранения недостатков, изложенных в данном определении.

Мировой судья Ю.О. Эвергетова