Решение по административному делу
Дело № 5-448/2-2023
УИД 33MS0020-01-2023-003227-68
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 5 октября 2023 года г. Александров
Мировой судья судебного участка № 3 города Александрова и Александровского района Владимирской области Зуева Е.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 города Александрова и Александровского района Владимирской области, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с участием помощника Александровского городского прокурора <***> М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 5.63 КоАП РФ в отношении
ФИО1, <***>, занимающего должность начальника муниципального казенного учреждения «Управления строительства и архитектуры Александровского района», сведений о привлечении к административной ответственности не представлено,
установил:
Постановлением заместителя Александровского городского прокурора от 11 сентября 2023 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.63 КоАП РФ в отношении начальника МКУ «УСА Александровского района» ФИО1 Александровской городской прокуратурой в связи с поступившим обращением ИП <***> М.Е. проведена проверка исполнения законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг администрацией МО Александровский муниципальный район Владимирской области. В рамках проведенной проверки установлено, что начальник МКУ «УСА Александровский район» ФИО1 наделенный полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления государственной услуги нарушил порядок и сроки рассмотрения жалоб ИП <***> М.Е. о несогласии с решениями на отказ в предоставлении муниципальной услуги. Так жалоба ИП <***> М.Е., поступившая и зарегистрированная в администрации МО Александровский муниципальный район Владимирской области 24 июля 2023 года вх. № ОГ-АЛК-00932/01 о несогласии с отказом в согласовании установки информационной конструкции и согласовании дизайн-проекта размещения, передана для рассмотрения начальнику МКУ «УСА Александровский район» ФИО1 По результатам рассмотрения жалобы заявителю направлен ответ от 17 августа 2023 года № ОГ-АЛК-00932/01, вместо 14 августа 2023 года, то есть с нарушением установленного срока для рассмотрения, при этом в указанном решении отсутствуют сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения. Соответственно датой совершения административного правонарушения является 15 августа 2023 года.
Повторная жалоба ИП <***> М.Е., поступившая и зарегистрированная в администрации МО Александровский муниципальный район Владимирской области 18 августа 2023 года № ОГ-АЛК-00932/03, о несогласии с отказом в согласовании установки информационной конструкции и согласовании дизайн-проекта размещения, передана для рассмотрения начальнику МКУ «УСА Александровский район» ФИО1, в рассмотрении которой заявителю было отказано, о чем заявитель был уведомлен сообщением от 29 августа 2023 года № ОГ-АЛК-00932/03, при этом в сообщении не указаны мотивы принятого решения и сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения. Правонарушение совершено ввиду ненадлежащего исполнения должностных обязанностей начальником МКУ «УСА Александровский район» ФИО1, назначенным постановлением администрации Александровского района от 24 ноября 2014 года № 3009 на должность начальника МКУ «УСА Александровского района», который в силу своих должностных обязанностей обязан рассматривать обращения, письма, жалобы, а также несет ответственность за нарушение установленных сроков исполнения распоряжений администрации района по вопросам своей компетенции. В судебном заседании помощник Александровского городского прокурора <***> М.В. доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала в полном объеме, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.63 КоАП РФ. ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в телефонограмме ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал.
В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ, а также, принимая во внимание, что присутствие ФИО1 при рассмотрении дела не является и не признано обязательным, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица. Выслушав объяснения помощника Александровского городского прокурора <***> М.В., изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему. Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» регламентированы отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия. Муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав (ч. 2 ст. 2 ФЗ № 210 от 27 июля 2010 года).
В силу ч. 6 ст. 11.2 ФЗ № 210 жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, орган, предоставляющий муниципальную услугу, многофункциональный центр, учредителю многофункционального центра, в организации, предусмотренные частью 1.1 статьи 16 настоящего Федерального закона, либо вышестоящий орган (при его наличии), подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, многофункционального центра, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 настоящего Федерального закона, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации, а также в случае признания жалобы не подлежащей удовлетворению в ответе заявителю, указанном в части 8 настоящей статьи, даются аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а также информация о порядке обжалования принятого решения (ч. 8.2 ФЗ № 210). Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 210 органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять муниципальные услуги в соответствии с административным регламентом.
Постановлением администрации Александровского района от 17 июня 2022 года № 1261 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Установка информационной вывески, согласование дизайн-проекта размещения вывески», согласно которого установлен стандарт и порядок предоставления муниципальной услуги по установке информационной вывески, согласованию дизайн-проекта размещения вывески (п. 1.1). При этом в соответствии с п. 2.2 указанного Регламента данная услуга предоставляется органом самоуправления - администрацией Александровского района Владимирской области и осуществляется через МКУ «УСА Александровского района». Согласно указанного Регламента, жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, многофункционального центра, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 настоящего Федерального закона, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из решений - жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отмены принятого решения, либо в удовлетворении жалобы отказывается (п. 5.7 Регламента).
Оценив представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что факт совершения правонарушения и вина ФИО1 как должностного лица подтверждается письменными материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 сентября 2023 года, в котором указаны обстоятельства совершения правонарушения; письменными заявлениями ИП <***> М.Е. от 7 августа 2023 года и 4 сентября 2023 года; копиями жалоб ИП <***> М.Е. от 24 июля 2023 года и 17 августа 2023 года; ответами Администрации Александровского района от 17 августа 2023 года и 29 августа 2023 года; письменным объяснением ФИО1; и иными материалами дела.
Исследовав и проанализировав представленные доказательства, мировой судья находит каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для разрешения настоящего дела, поскольку данные доказательства добыты с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой, каких-либо нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, не усматривается, а потому считает возможным положить их в основу постановления.
Таким образом, с учетом совокупности всех представленных по делу доказательств, мировой судья приходит к выводу, что действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.63 КоАП РФ. Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности мировой судья не усматривает.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, мировым судьей не установлено.
Учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, данные о его личности, конкретные обстоятельства, при которых было совершено правонарушение, отсутствие отягчающих обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 5.63 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 5.59, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
постановил:
начальника муниципального казенного учреждения «Управления строительства и архитектуры Александровского района» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.63 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Владимирской области (Министерство по организации деятельности мировых судей, органов ЗАГС и архивов Владимирской области юстиции Владимирской области л/с <***>), казначейский счет 03100643000000012800 открытый на балансовом счете № 40102810945370000020, Банк получателя - Отделение Владимир Банка России/УФК по Владимирской области г. Владимир, БИК011708377, ИНН<***>, КПП 332801001, ОКТМО 17701000, КБК 51811601053010063140, УИН0000178600003300001146547, назначение платежа: административный штраф по постановлению 5-448/2-2023 от 05.10.2023. Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Александровский городской суд через мирового судью с момента получения или вручения копии постановления.
Мировой судья Е.В. Зуева