Дело №5- /2023
ОПРЕДЕЛЕНИЕ27 июля 2023 года город Грязи Мировой судья Грязинского судебного участка №3 Грязинского судебного района Липецкой области ФИО2, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 6.1.1 КоАП Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении ФИО3,
установил:
мировому судье из ОМВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> области, поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренный статьей 6.1.1 КоАП Российской Федерации, и приложенные документы в отношении <ФИО1>.Изучив представленные материалы, прихожу к выводу, что имеется неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. К такому выводу прихожу по следующим основаниям. Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях административного судопроизводства равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав. Согласно пунктам 3 и 5 статьи 29.1 КоАП Российской Федерации при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. Из содержания статьи 29.4 КоАП Российской Федерации следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Санкция статьи 6.1.1 КоАП Российской Федерации предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов. Следовательно, к лицу, привлекаемому к административной ответственности можно применять наказание в виде обязательных работ, и административного ареста. КоАП Российской Федерации предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде обязательных работ, и административного ареста. В силу части 4 статьи 29.6 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Кроме того, согласно части 3 статьи 25.1 КоАП Российской Федерации при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным. Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо обязательных работ, согласно части 3 статьи 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу. При изложенных обстоятельствах на стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Должностные лица органов внутренних дел (полиции) при выявлении административных правонарушений, по делам о которых они составляют протоколы, согласно пункта 1 части 1 статьи 27.3 КоАП Российской Федерации, обладают компетенцией произвести административное задержание, когда это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Согласно статьи 27.4 КоАП Российской Федерации об административном задержании составляется протокол. Отложение рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории в связи с не доставлением лица, в отношении которого ведётся производство по делу, административным законодательством не предусмотрено. Продление сокращённых сроков рассмотрения дел недопустимо, поэтому отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, с учётом положений части 4 статьи 29.6 КоАП Российской Федерации о том, что такое дело рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, рассматривается как неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела и которая исключает обеспечение правильного и своевременного рассмотрения такого дела, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП Российской Федерации. Верховный суд РФ, в Постановлении от 16 апреля 2014 года №7-АД13-8 указал, что не обеспечение должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении относится к существенным недостаткам протокола об административном правонарушении. осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав. В соответствии со статьей 25.2 КоАП Российской Федерации потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом (части 1 и 2). В силу части 3 данной статьи дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При этом согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения. Однако, лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностным лицом не доставлено. Должностным лицом так же не обеспечена явка потерпевшего в судебное заседание. В связи с недоставлением в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем назначение административного наказания в виде административного ареста, и указанными недостатками, суд считает необходимым возвратить материал об административном правонарушении, в отношении ФИО3, для устранения имеющихся недостатков.
Руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ,
определил:
Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренный статьей 6.1.1 КоАП Российской Федерации, и приложенные документы, в отношении ФИО3, в ОМВД России по Грязинскому району Липецкой области, для устранения неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Мировой судья подпись ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО>