Дело <НОМЕР>
УИД 10MS0013-01-2023-000308-63
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> (г. <АДРЕС> наб. <АДРЕС>, д. 13) <ФИО1>, при секретаре <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.15.33 КоАП РФ в отношении <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10, кв. 157, паспортные данные: серия <НОМЕР> <НОМЕР>, директора ГУП РК «КарелКоммунЭнерго», юридический адрес: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д. 22 А, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,
установил:
<ФИО3>, являясь директором ГУП РК «КарелКоммунЭнерго», расположенного по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д. 22 А, будучи ответственным за представление в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации сведений, необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, <ДАТА3> в 00 час. 00 мин. не предоставил ответ на запрос на проверку, подтверждение и корректировку сведений по электронному листку нетрудоспособности <НОМЕР> от <ДАТА4> для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по застрахованному лицу <ФИО4>, направленный по проактивному процессу <НОМЕР>, в установленный трехдневный срок с даты получения, необходимые сведения были представлены <ДАТА5>, то есть с нарушением срока, установленного законодательством. Таким образом, <ФИО3> совершил административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ.
Место совершения правонарушения: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д. 22 А. Дата совершения правонарушения: <ДАТА3>. <ФИО3> в судебное заседание для рассмотрения административного материала не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения, в соответствии с которыми указывает, что не может быть признан надлежащим субъектом вменяемого административного правонарушения.
В судебном заседании - представитель <ФИО3> - <ФИО5>, действующая на основании доверенности, факт правонарушения не признала, поддержала доводы, изложенные в представленных в ходе рассмотрения дела письменных возражениях. Представитель административного органа <ФИО6>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, а также позицию, изложенную в ходе рассмотрения дела. Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В силу ч.8 ст.13 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей. Согласно ч.17 ст.13 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Пунктами 19, 21 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> (далее - Правила), регламентировано, что после завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота. Информация об открытии электронного листка нетрудоспособности направляется также в личный кабинет застрахованного лица на едином портале. Оператор информационной системы страховщика обеспечивает также направление страхователю информации о закрытии электронного листка нетрудоспособности.
Страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности: сведения о продолжительности страхового стажа застрахованного лица на день наступления временной нетрудоспособности; сведения о суммах выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, которые включались в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с законодательством Российской Федерации, за расчетный период у данного страхователя и (или) у другого страхователя (других страхователей), если в расчетном периоде застрахованное лицо работало у другого страхователя (других страхователей), с разбивкой по годам расчетного периода; сведения о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде на основании заявления застрахованного лица; сведения о районном коэффициенте, используемом при исчислении пособий; сведения о продолжительности рабочего времени застрахованного лица - в случае, если на момент наступления страхового случая застрахованное лицо работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня); сведения о периоде освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе о периоде предоставленного ему ежегодного оплачиваемого отпуска, - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанные периоды; сведения о периоде отстранения застрахованного лица от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, за который не начисляется заработная плата, - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанный период; сведения о периоде заключения под стражу или административного ареста застрахованного лица - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанные периоды; сведения о периоде проведения судебно-медицинской экспертизы застрахованного лица - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанный период; сведения о периоде простоя - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на период простоя; сведения о размере сохраняемой за период простоя заработной платы - в случае, если временная нетрудоспособность, наступившая до периода простоя, продолжается в период простоя; сведения о периоде отсутствия застрахованного лица на работе в связи с временной нетрудоспособностью; сведения о наступлении временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; сведения о наступлении временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления; сведения о том, что застрахованное лицо приступило к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до <ДАТА9> и продолжает работать в этих районах и местностях, в случае, если его страховой стаж составляет менее 8 лет (при наличии таких сведений) (п.22 Правил). Сведения, указанные в пункте 22 настоящих Правил, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, которые направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности. При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя (п.23 Правил).
Таким образом, непредставление работодателем (страхователем) в течение трех рабочих дней по запросу страховщика сведений о больничном образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ. Вина <ФИО3> во вменяемом ему административном правонарушении подтверждается:
Протоколом об административном правонарушении от <ДАТА10> о том, что <ДАТА4> страхователю ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» (ИНН <НОМЕР>), регистрационный <НОМЕР> ФСС 1000172590 (далее - страхователь), директором которого является <ФИО3>, для подтверждения выплаты по проактивному процессу <НОМЕР> 59243171 направлена информация о закрытии электронного листка нетрудоспособности <НОМЕР> 910113215764 и запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по электронному листку нетрудоспособности <НОМЕР> 910113215764 <ФИО4>, последний день предоставления сведений - <ДАТА11> По состоянию на <ДАТА3> страхователем не представлены сведения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в электронной форме для назначения и выплаты <ФИО4> пособия по временной нетрудоспособности. Данные сведения представлены <ДАТА5>, то есть с нарушением срока. В силу ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является средством доказывания. Протокол составлен сразу после выявления правонарушения, в порядке, установленном ст. 28.2 КоАП РФ, его достоверность лицо, привлекаемое к административной ответственности, не оспорило. В связи с этим у мирового судьи нет оснований исключать протокол из числа доказательств. -Сведениями по проактивному процессу <НОМЕР> 59243171 для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности <ФИО4>. - Выпиской о предоставлении сведений в электронной форме с датой отправки - <ДАТА5>.
- Приказом о назначении <ФИО3> на должность директора ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» от <ДАТА13> <НОМЕР> 331.
- Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» (ИНН <НОМЕР>), согласно которой <ФИО3> в спорный период являлся директором ГУП РК «КарелКоммунЭнерго», в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения в связи с неисполнением им либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
У мирового судьи нет оснований не доверять представленным на рассмотрение административным материалам. Они согласуются между собой и другими доказательствами по делу по фактическим обстоятельствам, времени, не содержат противоречий, в связи с чем являются допустимыми и достоверными. Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, принимая во внимание то обстоятельство, что никакие доказательства не имеют заранее установленную силу, суд приходит к выводу о доказанности вины <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ - непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.
Вопреки позиции стороны защиты оснований для направления посредством заказного почтового отправления запроса по электронному листку нетрудоспособности <НОМЕР> от <ДАТА4> у административного органа не имелось, поскольку п.10 Правил применим к иным правоотношениям, а именно возникающим в случае представления страхователем сведений не в полном объеме. Указание в протоколе об административном правонарушении данного пункта Правил является технической ошибкой, не влияющей на объем обвинения. Событие правонарушения в протоколе об административном правонарушении изложено полно, а именно должностному лицу вменяется факт непредставления в установленный трехдневный срок ответа на запрос на проверку, подтверждение и корректировку сведений по электронному листку нетрудоспособности <НОМЕР> от <ДАТА4>. Фактически из имеющихся материалов дела следует, что запрос на проверку, подтверждение и корректировку сведений по электронному листку нетрудоспособности <НОМЕР> от <ДАТА4> административным органом был направлен по проактивному процессу <НОМЕР> <ДАТА4> в 21:17:49.969.
Между ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» и ООО «Айти-Лоджик» <ДАТА15> был заключен договор о поставке программного обеспечения «1С:Зарплата и Управление Персоналом 8 (программная защита)», <ДАТА16> договор о передаче неисключительных имущественных прав на использование сервиса ИТС-Техно, включая доступ к обновлениям типовых программных продуктов, поставляемых Фирмой «1С». Непосредственно в данном программном обеспечении ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» осуществляется передача сведений в орган социального страхования. Как следует из представленной переписки предприятия и группы сервисной и информационной поддержки 1С-Отчетность АО «Калуга Астрал» запросы органа социального страхования возможно проверять в личном кабинете ФСС, а также следующим путем в установленном программном обеспечении: раздел «Извещения ФСС» - «еще» - «получить сообщения за период».
Таким образом, устанавливая программное обеспечение, с помощью которого передается необходимая отчетность в ФСС, директор как руководитель юридического лица несет ответственность за ее бесперебойную работу. Доказательств, что в спорный период возникали технические неисправности в работе программного обеспечения, а привлекаемое лицо уведомляло ФСС о сбоях в программном обеспечении или обращалось в службу технической поддержки, в материалы дела не представлено.
Относительно позиции о передаче обязательств по предоставлению отчетности иному лицу (начальнику отдела труда и заработной платы <ФИО7>) мировой судья учитывает следующее. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной норме под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать, в том числе совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей организаций. C учетом имеющихся полномочий по общему руководству юридическим лицом и обязанностью контролировать работу его сотрудников возложение руководителем обязанностей по исполнению определенных функций на начальника отдела труда и заработной платы <ФИО7> не изменяет правового статуса руководителя и не освобождает <ФИО3> от административной ответственности за невыполнение должностных обязанностей, связанных с организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями. Будучи должностным лицом, на которое возложена обязанность по текущему руководству деятельностью ГУП РК «КарелКоммунЭнерго», <ФИО3> не был лишен возможности по собственной инициативе выяснять вопрос о своевременности и полноте предоставления сведений органу социального страхования, в том числе контролировать работу системы электронного документооборота. Ненадлежащее исполнение бухгалтером по заработной плате своих должностных обязанностей не свидетельствует о невиновности <ФИО3> и надлежащем исполнении им, как руководителем, своих должностных обязанностей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством является совершение административного правонарушения впервые. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Учитывая то, что срок представления в территориальный орган Фонда социального страхования РФ сведений, необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера был нарушен незначительно, доказательств того, что несвоевременное предоставление указанных сведений причинило значительный ущерб в материалах дела не имеется, с учетом указанных обстоятельств мировой судья считает возможным освободить <ФИО3> от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив устное замечание.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
Освободить <ФИО3> от административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, объявив устное замечание. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ в отношении <ФИО3> прекратить. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд Республики <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> в течение 10 суток со дня его вручения либо получения. Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190195, Санкт-Петербург, ул. <АДРЕС>, д. 26).
Мировой судья <ФИО1>
Копия верна:
Мировой судья <ФИО1>
<ФИО8> <ФИО2>