Решение по административному делу

дело № 5-976/23 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 21 ноября 2023 года г. Салават РБ

Мировой судья судебного участка № 1 по г. Салавату Республики Башкортостан Тагирова А.З., рассмотрев по адресу: РБ, <...>, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - исполнявшей обязанности начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г. Салават и Ишимбайском районе ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 привлекается административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ за то, что она, являясь исполняющей обязанности начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г. Салават и Ишимбайском районе, 22.08.2023 нарушила установленный законодательством РФ порядок рассмотрения обращений граждан. ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала. Помощник прокурора г. Салават Исламова Э.М. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала. Мировой судья, выслушав ФИО2, Исламову Э.М., изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему. Проведенной с 12.10.2023 по 23.10.2023 прокуратурой г. Салават проверкой исполнения должностными лицами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г. Салават и Ишимбайском районе законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан РФ установлено следующее. 14.08.2023 в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г. Салават и Ишимбайском районе поступило обращение ФИО3 по вопросу продажи пиротехники в магазине, содержащее вопросы, решение которых относится к компетенции ОМВД России по г. Салават. Указанное обращение подлежало перенаправлению в ОМВД России по г. Салават в срок до 21.08.2023, однако направлено было только 29.08.2023. Приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан № 443-к от 07.08.2023 исполнение обязанностей начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г. Салават и Ишимбайском районе возложено на ФИО2 На основании должностной инструкции начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г. Салават и Ишимбайском районе от 31.10.2018 указанная должность относится к ведущей группе должностей гражданской службы категории «руководители», а также начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г. Салават и Ишимбайском районе обязан знать действующее законодательство о работе с обращениями граждан, в том числе Федеральный закон № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в обязанности также входит организация рассмотрения жалоб и заявлений, принятие по ним решений, их контроль и исполнение. Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в ч. 4 ст. 11 настоящего Федерального закона. Статья 5.59 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Вина должностного лица ФИО2 подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.10.2023, где изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения; решением о проведении проверки от 12.10.2023; актом проверки от 20.10.2023; письмом Администрации ГО г. Салават исх 2196-з/03 от 14.08.2023; письмом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г. Салават и Ишимбайском районе исх 02-23/исх-517-2023 от 24.08.2023; объяснениями ФИО2; должностным регламентом, утв. 31.10.2018.

Не доверять представленным материалам у мирового судьи оснований не имеется, поскольку они являются допустимыми и достаточными для всестороннего, полного и объективного выяснения всех обстоятельств дела.

Давая правовую оценку действиям ФИО2, мировой судья исходит из установленных приведенными выше доказательствами обстоятельств дела и квалифицирует ее действия по ст. 5.59 КоАП РФ как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. При назначении наказания мировой судья учитывает фактические обстоятельства дела, степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности. Отягчающие обстоятельства - не установлено. Смягчающие обстоятельства - признание вины. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. Статья 5.59 КоАП РФ не исключает возможности замены административного штрафа предупреждением. В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ (в редакции от 14 июля 2022 года №290-ФЗ). Так, административное правонарушение ФИО2 совершено впервые, в настоящее время нарушение устранено, отсутствует какое-либо причинение вреда совершенным административным правонарушением. Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу о возможности в данном случае применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить привлекаемому лицу административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 5.59 КоАП РФ, на предупреждение. Руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - исполнявшую обязанности начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г. Салават и Ишимбайском районе ФИО2 <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Салаватский городской суд Республики Башкортостан через мирового судью судебного участка № 1 по г. Салавату РБ в течение десяти суток со дня получения копии.

Мировой судья А.З.Тагирова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>