Дело № 5-454/97/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сорочинск 26 сентября 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2025 года.

Мотивированное постановление изготовлено 26 сентября 2025 года.

Мировой судья судебного участка № 1 г.Сорочинска и Сорочинского района Оренбургской области Меркулова И.Н., при секретаре Волчковой А.С.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, *** года рождения, уроженца *** зарегистрированного и проживающего по адресу: ***, не привлекавшегося к административной ответственности,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ,

установил:

30.07.2025 года в 15 час. 00 мин. по адресу: *** в ходе проведения плановой выездной проверки обеспечения безопасности объекта топливно-энергетического комплекса – ***», отнесенного к объектам низкой категории опасности, установлено, что ФИО1 являясь должностным лицом, *** не организовал работу по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности категорированного объекта топливно-энергетического комплекта- *** чем нарушил требования Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», п.19 и п. 29 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекта утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 г. № 1046 дсп, а именно объект топливно-энергетического комплекта- *** не оборудован основным ограждением и дополнительным верхним ограждением протяженностью 10 п.м.. Действия (бездействие) ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебное заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признал частично, пояснив, что действительно к моменту проверки отсутствовало основное ограждение и дополнительное верхнее ограждение протяженностью 10 п.м.., а не как указано в протоколе об административном правонарушении по всему периметру, кроме того объект *** расположен по адресу *** а не как указано в протоколе об административном правонарушении ***. На момент проверки работы по установки и оборудованию ограждения велись и не успели окончить их к моменту проведения проверки. В настоящее время все нарушения устранены.

Мировой судья, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является принцип приоритета мер предупреждения терроризма.

Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса, установлены Федеральным законом от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - Закон N 256-ФЗ).

В силу ст. 4 Закона N 256-ФЗ к основным принципам обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса относятся принцип непрерывности обеспечения антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Закона N 256-ФЗ соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса.

Согласно ч.1 ст. 7 Закона N 256-ФЗ требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильности разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей.

Вина ФИО1, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.30 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 56ПГК001310725000114 от 31.07.2025 года,

- сообщением о проведении плановой проверки объекта топливно-энергетического комплекта;

- выпиской из плана проведения Управлением Росгвардии по Оренбургской области плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности на 2025 года, согласно которому месяц начала проведения планируемой плановой проверки объектов топливно-энергетического комплекса – принадлежащих *** установлена - июль 2025 года, план утвержден и согласован 11.11.2024 года;

- актом проверки № 41-56-2025 от 31.07.2025 г., из которого следует, что в период с 09 часов 14.07.2025 года по 15 часов 31.07.2025 года проведена плановая проверка объекта топливно-энергетического комплекса – *** расположенного по адресу *** Проверка проведена инспектором *** в присутствии *** ФИО1. В ходе проведения проверки установлено, что в нарушении п.19 и п. 29 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекта утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 г. № 1046 дсп,, отсутствует часть основного ограждения и дополнительного верхнего ограждения объекта протяженностью 10 п.м.. С актом ФИО1 был ознакомлен, с выявленными нарушениями, согласен.;

- предписанием об устранении выявленных нарушений № 14-56-2025 от 31.07.2025 года, которым *** был установлен срок для устранения выявленных на объекте топливно-энергетического комплекса – *** расположенного по адресу ***

- копией приказа № 56/1031-лс от 28.06.2024 года согласно которому ФИО1 назначен на должность ***»;

- должностной инструкцией *** согласно которой руководитель *** обязан обеспечить соблюдение требований и правил безопасности и антитеррористической защищенности нефтебазы;

- показаниями допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля *** который пояснил, что состоит в должности ***. В июле 2025 года им проводилась проверка объекта топливно-энергетического комплекса – *** который расположен по адресу ***. В протоколе об административном правонарушении была допущена описка в части места совершения правонарушения, указан адрес объекта *** а фактически адрес объекта и местом совершения административного правонарушения является ***. В ходе проведения проверки было выявлено отсутствие части основного ограждения и дополнительного верхнего ограждения объекта протяженностью примерно 10 п.м., из 698 п.м., но так как в пунктах требованиях указано данное ограждение должно быть по всему периметру, поэтому в протоколе было указано, что отсутствует ограждение по всему периметру. В момент проверки действительно велись работы по монтажу ограждения, но они закончены не были. Ходатайств о переносе плановой проверки не поступало, с момента утверждения и согласования плановой проверки имелось достаточное время для устранения нарушений. Кроме того в период ремонтных работ должны быть приняты дополнительные мери по охране и защищенности объекта топливно-энергетического комплекса.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья считает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела. У мирового судьи отсутствуют основания не доверять указанным доказательствам, т.к. они непротиворечивы и с достоверностью подтверждают описанные события.

Согласно протоколу об административном правонарушении место совершения правонарушения указано *** однако, как установлено на основании исследованных в судебном заседании доказательств, показаний ФИО1, свидетеля *** акта проверки № 41-56-2025 от 31.07.2025 г., местом совершения административного правонарушения является ***

Так же, согласно протоколу об административном правонарушении в вину должностного лица ФИО1 вменяется, нарушение требования Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», п.19 и п. 29 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекта утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 г. № 1046 дсп, выразившееся в отсутствии основного ограждения и дополнительного верхнего ограждения объекта топливно-энергетического комплекса по всему периметру.

В судебном заседании на основании исследованных доказательств установлено, что на момент проведения плановой проверки объекта топливно-энергетического комплекса – *** отсутствовало основное ограждение и дополнительное верхнее ограждение объекта топливно-энергетического комплекса протяженностью 10 п.м..

Признаков уголовно наказуемого деяния в действиях ФИО1 суд не усматривает, поскольку выявленные нарушения не повлекли за собой по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, а также причинение крупного ущерба.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом *** отнесенной к объектам низкой категории опасности, не организовал работу по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности категорированного объекта топливно-энергетического комплекта- ***

Мировой судья квалифицирует действия должностного лица - *** *** ФИО1 по ч.1 ст.20.30 КоАП РФ - как нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, принятие комплекса мер для устранения выявленных нарушений.

Обстоятельств отягчающих ответственность по делу не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, наличия обстоятельств смягчающих административную ответственность, мировой судья приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи в отношении должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ мировой судья,

постановил:

Признать *** ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.30 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Оплату штрафа произвести по следующим банковским реквизитам: Получатель: УФК по Оренбургской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 561201001, р/сч.03100643000000015300 Отделение Оренбург/ УФК по Оренбургской области г. Оренбург, кор. счет 40102810545370000045, КБК 82011601203019000140, БИК 015354008, ОКТМО 53506000, УИН 0347239601035004542520154.

Квитанция об уплате штрафа предоставляется мировому судье по адресу: <...>, каб.7.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в случае уклонения от исполнения назначенного административного наказания и неуплаты штрафа в установленный законом срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу), лицу, уклонившемуся от уплаты штрафа, может быть назначено административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов

Постановление может быть обжаловано в Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии данного постановления через мирового судью судебного участка № 1 г.Сорочинска Оренбургской области.

Мировой судья: И.Н.Меркулова