Дело № 5-403/2025 УИД 42MS0108-01-2025-002697-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ резолютивная часть оглашена 22 августа 2025 года мотивированное постановление вынесено 29 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка № 3 Юргинского городского судебного района Кемеровской области Е.А. Кузнецова, и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Юргинского городского судебного района Кемеровской области, 652050, <...>,

29 августа 2025 года

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. <АДРЕС> области дело об административном правонарушении в отношении должностного лица директора гостинцы «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 М.1, рождения <ДАТА3>, уроженки г. <АДРЕС> области, зарегистрированной по ул. <АДРЕС>,50-11, г. <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

25 июля 2025 года в отношении директора гостиницы «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 М.1 начальником пункта централизованной охраны Юргинского филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Кемеровской области-Кузбассу» вынесен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Во исполнение полномочий, представленных федеральным законодателем, постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористическое защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы инженерно-технической укрепленности гостиниц и иных средств размещения, их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности гостиниц и иных средств размещения (далее-Требование). В соответствии с п. 18 Требований все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: а) системой видеонаблюдения; б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; в) системой охранного освещения; г) системой пожарной безопасности; д) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); е) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы. <ДАТА7> в рамках исполнения Требований начальником ПЦО Юргинского филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области - Кузбассу» майором полиции ФИО2 В.2 принималось участие в обследовании и категорировании гостиницы «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 121а (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), по итогам которого объекту была присвоена 4 категория опасности, определены мероприятия по оснащению объекта средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова полиции) (подпункт «д» пункта 18 Требований), системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (система речевого оповещения) (подпункт «б» пункта 18 Требований) с общим сроком исполнения 1 год с даты подписания акта обследования и категорирования. В соответствии с пунктом 59 выписки из единого государственного реестра юридических лиц от 17 июля 2025 <НОМЕР> (ОГРН <НОМЕР>) дополнительным видом деятельности является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания (55.10 по ОКВЭД), а именно Гостиницы «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» расположенной по адресу: 652051, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,121А. 14 июля 2025 года врио начальника ПЦО Юргинского филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области-Кузбассу» младшим лейтенантом полиции ФИО3 Б.3 была осуществлена сверка объектов находящихся на пульту централизованного наблюдения (далее ПЦН) Юргинского филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области - Кузбассу», в ходе которой было установлено, что гостиница «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенная по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,121а не оснащена тревожной сигнализацией с выводом на ПЦН Юргинского филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области-Кузбассу» (рапорт прилагается). По данному факту в адрес индивидуального предпринимателя был направлен запрос (исх. От 17 июля 2025 года <НОМЕР>) о выполнении мероприятий по антитеррористической защищенности, предусмотренные Требованиями, в отношении гостиницы «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,121а. В рамках полученного ответа (исх. от 17 июля 2025 года б/н) было установлено, что указанная гостиница оснащена тревожной сигнализацией с выводом на пульт ООО ЧОО «Коммунальная охрана». В соответствии с п. 15 Требований срок завершения мероприятий по антитеррористической защищенности не должен превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования. С учетом того, что акт обследования и категорирования членами комиссии был подписан <ДАТА7>, мероприятие по оборудованию объекта средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции) в соответствии с подпунктом «б» пункта 18 Требований должно было быть выполнено не позднее 26 июня 2025 года и в настоящее время является просроченным. Таким образом, должностное лицо ФИО1 М.1 <ДАТА3>, 27 июня 2025 года в 00 часов 00 минут по адресу: <АДРЕС> область-Кузбасс, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,22-47, в нарушении подпункта «б» пункта 18 Требований, не выполнила мероприятие по оборудованию гостиницы «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,121а, средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции), тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении директор гостиницы «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 М.1, в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, причина неявки неизвестна. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Федеральный закон от <ДАТА13> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее Закон <НОМЕР>) устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В соответствии с пунктами 1-3, 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечений и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет мер предупреждения терроризма. На основании п.4 ч.2 ст. 5 ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с пунктом 18 Требований все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: а) системой видеонаблюдения; б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; в) системой охранного освещения; г) системой пожарной безопасности; д) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); е) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы. Из пп. «а» и «б» п. 4 и п. 6 ч. 1 ст. 3 Закона <НОМЕР> ФЗ усматривается, что противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. Согласно п. 3.1 ст. 5 Закона <НОМЕР> юридические лица должны обеспечивать выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования к антитеррористической защищенности). Согласно п. 1 названного Постановления требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория). Пунктом 5 Требований к антитеррористической защищенности предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В соответствии с подпунктами «а», «б», «в», «г» п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; Подпунктами «а», «в», «г» п. 18 Требований к антитеррористической защищенности предусмотрено, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается в частности посредством: разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны. Судом установлено, что <ДАТА7> в рамках исполнения Требований начальником ПЦО Юргинского филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области - Кузбассу» принималось участие в обследовании и категорировании гостиницы «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 121а (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), по итогам которого объекту была присвоена 4 категория опасности, определены мероприятия по оснащению объекта средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова полиции) (подпункт «д» пункта 18 Требований), системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (система речевого оповещения) (подпункт «б» пункта 18 Требований) с общим сроком исполнения 1 год с даты подписания акта обследования и категорирования. В соответствии с пунктом 59 выписки из единого государственного реестра юридических лиц от 17 июля 2025 <НОМЕР> (ОГРН <НОМЕР>) дополнительным видом деятельности является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания (55.10 по ОКВЭД), а именно Гостиницы «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» расположенной по адресу: 652051, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 121А. 14 июля 2025 года ПЦО Юргинского филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области-Кузбассу» была осуществлена сверка объектов находящихся на пульту централизованного наблюдения (далее ПЦН) Юргинского филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области - Кузбассу», в ходе которой было установлено, что гостиница «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенная по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,121а не оснащена тревожной сигнализацией с выводом на ПЦН Юргинского филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области-Кузбассу». В рамках полученного ответа на запрос о выполнении мероприятий по антитеррористической защищенности, предусмотренные Требованиями было установлено, что указанная гостиница оснащена тревожной сигнализацией с выводом на пульт ООО ЧОО «Коммунальная охрана». В соответствии с п. 15 Требований срок завершения мероприятий по антитеррористической защищенности не должен превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования. С учетом того, что акт обследования и категорирования членами комиссии был подписан <ДАТА7>, мероприятие по оборудованию объекта средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции) в соответствии с подпунктом «б» пункта 18 Требований должно было быть выполнено не позднее 26 июня 2025 года. Суд полагает, что в действиях ФИО1 М.1 имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта, т.к. 27 июня 2025 года в 00 часов 00 минут по адресу: <АДРЕС> область-Кузбасс, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,22-47, в нарушении подпункта «б» пункта 18 Требований, ФИО1 М.1 не выполнила мероприятие по оборудованию гостиницы «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 121а, средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

Виновность директора гостиницы «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 М.1 в совершении административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: объяснительной (л.д. 16), уведомлением (л.д.64-65), информационным письмом (л.д.76), письмом (л.д.77-78), актом категорирования (обследования) (л.д. 79-83), рапортом (л.д.84). Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Мировой судья полагает, что в судебном заседании нашли свое подтверждение как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, так и виновность директора гостиницы «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 М.1 в совершении данного правонарушения.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом под должностным лицом, согласно примечанию, к данной статье, следует понимать, в частности, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников организаций. В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом, не усматривается. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит привлечение к административной ответственности впервые. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Анализируя характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности должностного лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мировой судья полагает возможным заменить директору гостиницы «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 М.1 наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предупреждением. Руководствуясь ч. 1 ст. 20.35, ст.ст. 29.9., 29.10. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора гостиницы «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 М.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано, а прокурором опротестовано в Юргинский городской суд Кемеровской области в течение 10 суток со дна вручения или получения копии данного постановления путем подачи жалобы или протеста мировому судье судебного участка № 4 Юргинского городского судебного района либо непосредственно в Юргинский городской суд Кемеровской области.

Мировой судья Е.А. Кузнецова